各街道辦事處、區(qū)直各相關部門：

根據(jù)國務院2018年11月1日非洲豬瘟防控工作電視電話會議和全區(qū)非洲豬瘟防控工作電視電話會議以及《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關于成立非洲豬瘟防控應急指揮部的通知》（藏政辦發(fā)【2018】89號）精神，為切實加強泔水等餐廚垃圾監(jiān)管、對餐廚垃圾收集、存儲、運輸、處理等環(huán)節(jié)全鏈條專項治理，確保無縫對接、不留空白、杜絕餐廚垃圾流入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。現(xiàn)就做好城關區(qū)非洲豬瘟防控泔水等餐廚垃圾全鏈條監(jiān)督管理工作通知如下：

一、提高認識，切實加強組織領導

自遼寧省發(fā)生首例非洲豬瘟疫情以來，全國已連續(xù)發(fā)生非洲豬瘟疫情超過百起，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對我國已發(fā)生的非洲豬瘟疫情流行病學調(diào)查和溯源分析發(fā)現(xiàn)餐廚剩余物（泔水）飼喂生豬是非洲豬瘟傳播的重要途徑。各街道辦事處、各相關部門要切實提高思想認識，高度重視餐廚垃圾（泔水）的管理工作，按照《國務院辦公廳關于做好非洲豬瘟等動物疫病防控工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2018〕10號）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第64號公告以及自治區(qū)、拉薩市關于非洲豬瘟防控工作會議的安排部署，切實加強組織領導，落實工作責任，堅決杜絕使用餐廚垃圾（泔水）飼喂生豬現(xiàn)象的發(fā)生。

二、明確職責，全面落實責任

關于印發(fā)《全區(qū)非洲豬瘟防控泔水等餐廚垃圾全鏈條監(jiān)管方案》的通知（藏防應指〔2018〕3號）要求，切實加強餐廚剩余物的全鏈條監(jiān)管和處置工作，將監(jiān)管任務層層分解、逐級落實，嚴防餐廚剩余物（泔水）流入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。

區(qū)城市管理局一是積極探索泔水等餐廚垃圾的處理措施和辦法，使用適合當?shù)氐姆椒ㄅR時處理泔水等餐廚垃圾，避免進入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，積極協(xié)調(diào)及銜接自治區(qū)和拉薩市城市管理部門關于泔水等餐廚垃圾全鏈條監(jiān)管工作；二是抓住有利時機，積極向自治區(qū)和拉薩市有關部門爭取餐廚剩余物資源化利用和無害化處理設施項目支持；三是加強對運輸和處理泔水等餐廚垃圾的監(jiān)管力度防止泔水等餐廚垃圾進入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。

區(qū)住建局切實發(fā)揮好牽頭部門作用，組織各級非洲豬瘟防控應急指揮部相關成員單位對泔水等餐廚垃圾產(chǎn)生、監(jiān)管，運輸、處理、回收等全鏈條進行監(jiān)管，定期不定期組織明查暗訪，徹底阻斷泔水等餐廚垃圾進入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，積極協(xié)調(diào)及銜接自治區(qū)和拉薩市住建部門關于泔水等餐廚垃圾全鏈條監(jiān)管工作。

區(qū)發(fā)改委加大餐廚垃圾處理設施項目規(guī)劃和儲備，積極爭取中央預算內(nèi)資金支持我區(qū)餐廚垃圾處理設施建設；加快項目備案和資金申請報告預審工作；牽頭做好生活垃圾分類工作，監(jiān)管肉食品市場價格等工作。

區(qū)食藥監(jiān)局加強對餐飲服務單位、餐廚垃圾的管理，根據(jù)相關規(guī)定，制定餐飲單位餐廚垃圾處置管理制度，要求餐飲單位與依法取得餐廚垃圾收運經(jīng)營許可證的企業(yè)簽訂收運合同或協(xié)議書；督促餐飲單位建立泔水等餐廚垃圾登記管理臺賬，按照要求如實記錄餐廚垃圾種類、數(shù)量、去向及用途，堅決阻斷餐廚垃圾（泔水）流向養(yǎng)殖環(huán)節(jié)或其他非法渠道。對發(fā)現(xiàn)餐飲單位提供泔水等餐廚剩余物進入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的進行督促其整改。

區(qū)公安局嚴格查處未經(jīng)許可收運泔水等餐廚垃圾的運輸車輛，積極配合相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法工作。

區(qū)環(huán)保局加強對泔水等餐廚垃圾產(chǎn)生、運輸、處理等環(huán)節(jié)污染防治措施的監(jiān)督管理。

區(qū)農(nóng)牧（林業(yè)）局加強對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管和養(yǎng)殖場（戶）的管理，組織防疫人員做好養(yǎng)殖場（戶）管理，明確監(jiān)管責任，聯(lián)合相關部門依法查處無證生產(chǎn)動物源性飼料產(chǎn)品以及使用泔水等餐廚垃圾剩余物飼喂生豬的違法行為，對發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖場（戶）使用泔水等餐廚剩余物飼喂生豬的，要依據(jù)《中華人民共和國畜牧法》第六十七條、《飼料和飼料添加劑管理條例》第四十七條、《國務院辦公廳關于進一步做好非洲豬瘟防控工作的通知》（國辦發(fā)明電【2018】12號）規(guī)定，在非常時期采取非常之措施，對存欄生豬就地撲殺進行無害化處理，并進行處罰。

區(qū)財政局做好餐廚垃圾全鏈條監(jiān)管相關經(jīng)費保障和監(jiān)督工作；解決餐廚垃圾處理相關經(jīng)費，積極爭取中央財政資金支持西藏餐廚垃圾處理設施建設。

區(qū)教體局、衛(wèi)計委要加強對學校食堂、醫(yī)院食堂的管理，明確責任人，建立餐廚垃圾產(chǎn)生和去向臺賬。

其他部門按照各自職責，共同做好餐廚垃圾（泔水）監(jiān)督管理工作。

三、立即行動，全面摸底排查

各辦事處要盡快組織有關人員，對轄區(qū)內(nèi)所有餐飲單位餐廚垃圾（泔水）產(chǎn)生情況、拉運情況、飼喂餐廚垃圾（泔水）生豬養(yǎng)殖場（戶）情況進行摸底排查，全面了解掌握餐廚垃圾（泔水）處置狀況，切實抓好源頭治理和規(guī)范處置工作。各相關部門要通力協(xié)作、密切配合，對賓館、飯店等餐飲單位開展聯(lián)合執(zhí)法行動，全面進行摸底排查，發(fā)現(xiàn)有餐廚垃圾（泔水）提供或出售給生豬養(yǎng)殖場（戶）的，要立即登記造冊，并責令立即停止；對不聽勸阻，依然使用餐廚垃圾（泔水）飼喂生豬的養(yǎng)殖場（戶）、提供餐廚垃圾（泔水）的餐飲單位、拉運車輛和人員，區(qū)食藥監(jiān)局、城市管理局、公安局、農(nóng)林局等部門要形成聯(lián)動打擊合力嚴厲打擊，對因違規(guī)處置餐廚垃圾（泔水）造成疫情發(fā)生、傳播、擴散的，依法追究刑事責任。

四、加強督查，確保取得實效

各街道辦、有關部門要結(jié)合實際，制定具體的督查方案，采取重點督查、隨機檢查等方式，加強對餐廚垃圾（泔水）管理，切實做好餐廚垃圾（泔水）的收集、運輸、儲存、處理等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，實現(xiàn)對餐廚垃圾（泔水）的全過程監(jiān)管，確保不留隱患和死角。對督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時協(xié)調(diào)解決，對工作不力、措施不到位、問題突出的各街道辦事處和單位責任人，嚴格實施倒查追究制，對相關責任人嚴肅問責，各成員單位各辦事每周下午4點鐘將開展的工作以書面形式報城關區(qū)農(nóng)牧局，并做好臺賬收集工作。

五、加大宣傳，全面提高防控意識

各街道辦、有關部門要引導養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)管理方式，科學飼喂，有效管理，切實提高安全水平。同時，要多渠道、多形式廣泛宣傳餐廚垃圾（泔水）管理工作的重要性和必要性，逐步營造“企業(yè)主動參與、群眾積極監(jiān)督”的良好輿論氛圍。充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，邀請新聞媒體參加專項檢查、暗訪、聯(lián)合執(zhí)法等活動，對利用餐廚垃圾（泔水）飼喂生豬的單位、個人進行公開曝光。同時，要暢通群眾投訴監(jiān)督渠道，形成全社會共同參與監(jiān)督的長效管理機制。

 特此通知。 

拉薩市城關區(qū)人民政府

2019年3月5日

 拉薩市城關區(qū)人民政府辦公室                 2019年3月5日