各成員單位：

為有效預(yù)防和控制鼠疫的發(fā)生和流行，切實(shí)保護(hù)人民群眾的生命安全，保障社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和局勢穩(wěn)定，確保轄區(qū)群眾的身體健康和生命安全，特制定《拉薩市城關(guān)區(qū)2019年鼠疫防治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照辦法要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。

附：拉薩市城關(guān)區(qū)2019年鼠疫防治工作方案 

拉薩市城關(guān)區(qū)人民政府

2019年6月21日

拉薩市城關(guān)區(qū)2019年鼠疫防治工作方案

鼠疫又稱（一號病），是《中華人民共和國傳染病防治法》管理規(guī)定的甲類烈性傳染病，是一種發(fā)病急、傳播快、病死率高、對人類危害極大的自然疫源性疾病。我區(qū)自1996年開始在奪底、娘熱和蔡公堂鄉(xiāng)先后發(fā)生了鼠間鼠疫。鼠疫疫點(diǎn)基本上包圍了拉薩市區(qū)，直接威脅著拉薩市區(qū)人民的生命安全，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村公路的建設(shè)，城市人群進(jìn)入鄉(xiāng)村旅游休閑度假鼠疫自然疫源性地區(qū)的活動不斷增加。為了有效預(yù)防和控制鼠疫的發(fā)生和流行，切實(shí)保護(hù)人民群眾的生命安全，保障社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和局勢穩(wěn)定，確保各項(xiàng)活動順利舉行。根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)法律法規(guī)及西藏自治區(qū)、拉薩市兩級政府鼠疫防治工作方案，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，特制定城關(guān)區(qū)鼠疫防治工作方案。

一、指導(dǎo)思想

城關(guān)區(qū)衛(wèi)健委的鼠疫防治工作，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《西藏自治區(qū)鼠疫防治辦法》、《青藏鐵路鼠疫監(jiān)測防控工作方案》和《拉薩市鼠疫防治預(yù)案》的要求，在城關(guān)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)“預(yù)防為主”的工作方針，實(shí)施以監(jiān)測、人群防護(hù)、宣傳教育為主的綜合防治措施。切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)的鼠疫防治工作，控制和降低動物間鼠疫的流行強(qiáng)度，嚴(yán)防人間鼠疫的發(fā)生與流行，為全市人民群眾生命安全提供良好的保障，積極為促進(jìn)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、社會局勢穩(wěn)定和構(gòu)建和諧城關(guān)服務(wù)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)及部門職責(zé)

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。鼠疫防控工作堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生部門實(shí)施、其他部門協(xié)作、群眾參與的工作機(jī)制。為了加強(qiáng)鼠疫防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)掌握疫情動態(tài)，嚴(yán)防鼠疫疫情的發(fā)生和蔓延。城關(guān)區(qū)政府調(diào)整和充實(shí)鼠防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)我區(qū)鼠疫聯(lián)合防控工作，研究解決我區(qū)鼠疫防治工作中的重大問題，組織檢查、指導(dǎo)全區(qū)的鼠疫防治工作。各鄉(xiāng)、各街道辦事處和各相關(guān)部門要加強(qiáng)對鼠疫防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到認(rèn)識到位、工作到位、人員到位。將此項(xiàng)工作常抓不懈，做到“三早”即：早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早治療。從4月—11月實(shí)行“日報(bào)告”和“零報(bào)告”，各成員單位要保證人員落實(shí)和信息暢通，領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下：

組    長：劉    亮  市政協(xié)黨組成員，區(qū)委副書記、政府區(qū)長

副 組 長：梁 光 文  市公安局黨委委員、區(qū)委常委、政法委書記、公安局局長

李 良 國   區(qū)委常委、武裝部政委

劉 曉 莉   區(qū)政府副區(qū)長

成   員：丹增次仁    區(qū)政府辦主任

 桑    旦   區(qū)衛(wèi)健委（區(qū)疾病預(yù)防控制中心）副主任

巴    桑   區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

貢嘎卓瑪   區(qū)經(jīng)信局局長

次仁德吉   區(qū)財(cái)政局局長

曲尼旺姆   區(qū)文旅局局長

袁 云 生   區(qū)發(fā)改委主任

邊巴次仁   區(qū)住建局局長

王 福 強(qiáng)   區(qū)委宣傳副部長

和 吉 熱   納金街道辦事處主任

旦增羅布   奪底鄉(xiāng)街道辦事處主任

張 永 海   蔡公堂鄉(xiāng)街道辦事處主任

邊巴次仁   娘熱街道辦事處主任

貢    嘎   區(qū)宗教局局長

趙 芳 芳   區(qū)應(yīng)急管理局長

（二）部門職責(zé)。預(yù)防和控制鼠疫,需要各部門同心協(xié)力,密切合作,互通信息,共同落實(shí)各項(xiàng)防控措施。有關(guān)部門的具體職責(zé)是:

1、區(qū)政府：要負(fù)責(zé)把鼠疫防控工作擺到重要議事日程，加強(qiáng)鼠防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，完善政府行為、部門負(fù)責(zé)和社會參與的工作機(jī)制，要積極組織衛(wèi)生、農(nóng)牧、公安、工商、住建、教育、工信、民宗、安全生產(chǎn)等部門做好本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)牧民和外來農(nóng)民工的宣傳、教育和監(jiān)管工作，作到各司其職、各負(fù)其責(zé)。

2、區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)鼠疫防控工作的宣傳報(bào)道，鼠疫防治知識的宣傳，宣傳鼠疫對人類的危害，提高人們的自我保健意識。

3、區(qū)衛(wèi)健委（區(qū)疾病預(yù)防控制中心）：負(fù)責(zé)組織衛(wèi)生防疫和醫(yī)療隊(duì)伍；負(fù)責(zé)疾控人員和基層醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與鼠疫防治工作；儲備必要的滅鼠、滅蚤、消毒藥品和器械等鼠疫應(yīng)急物資；鼠疫疫情監(jiān)測，開展鼠疫流行病學(xué)調(diào)查；處理鼠疫疫情控制；疫區(qū)的消殺和環(huán)境衛(wèi)生處理；開展保護(hù)性滅獺工作；鼠疫防治知識的宣傳教育；鼠疫疫情的報(bào)告；隔離密切接觸者，對鼠疫患者的家屬實(shí)施就地隔離檢診，對密切接觸者每日常規(guī)檢診，預(yù)防性投藥等工作。

4、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織開展野生動物和旱獺異常情況的監(jiān)測；積極協(xié)助相關(guān)部門做好本地和外來農(nóng)民工獵捕、剝食旱獺行為的監(jiān)管。

5、公安局：配合相關(guān)部門開展監(jiān)管工作。對拒絕、阻礙衛(wèi)生、工商、農(nóng)牧等執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，依照《治安管理處罰條例》予以處理；對于隨意大肆獵捕旱獺者，依照《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》和《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國野生動物保護(hù)法〉辦法》等法律法規(guī)予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重造成人間鼠疫傳播，或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，要依法追究刑事責(zé)任。負(fù)責(zé)協(xié)助衛(wèi)生部門做好鼠疫疫區(qū)封鎖，加強(qiáng)疫區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作。

6、經(jīng)信局：負(fù)責(zé)對旱獺及其制品銷售經(jīng)營的監(jiān)管。嚴(yán)格按照“標(biāo)本兼治、防打結(jié)合、綜合治理“的原則，采取邊檢查、邊清繳、邊整治的辦法，把禁止收購、加工、經(jīng)營旱獺動物及制品列入市場巡查內(nèi)容，依法強(qiáng)化市場監(jiān)管，禁止旱獺動物及制品在市場流通，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營旱獺動物及制品的行為。對各自管轄區(qū)域內(nèi)的礦點(diǎn)流動人員的宣傳、教育和管理工作，要嚴(yán)禁礦點(diǎn)人員獵捕、剝食旱獺。

7、區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急物資、疫情處理、疫情監(jiān)測等資金，建立起高效、暢通的經(jīng)費(fèi)撥付渠道和管理、使用制度，確保鼠疫防控工作的順利開展。

8、區(qū)武裝部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)疫區(qū)駐軍部隊(duì)的鼠疫防治工作，并協(xié)助和支持地方政府做好疫情控制工作。

9、區(qū)文旅局：負(fù)責(zé)對游客進(jìn)行鼠疫防治知識宣傳，避免游客在鼠疫疫源地區(qū)，接觸旱獺及不明原因死亡的動物。

10、區(qū)發(fā)改委和區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)對施工單位人員的宣傳、教育和管理，積極協(xié)助相關(guān)部門做好對施工單位人員獵捕、剝食旱獺行為的監(jiān)管。

11、區(qū)宗教局：負(fù)責(zé)對轄區(qū)寺院僧尼及朝佛群眾的宣傳教育工作和不明原因死亡動物的報(bào)告工作。

12、區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)對生產(chǎn)單位人員的宣傳、教育和管理工作。

13、區(qū)教體局：負(fù)責(zé)學(xué)校的宣傳教育工作，將鼠疫防控教育納入學(xué)生教育教學(xué)。

14、街道辦事處：開展健康教育，宣傳預(yù)防控制鼠疫的科學(xué)知識，提高群眾自我保健能力；按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，做好轄區(qū)流動人口的管理和宣傳教育，尤其，加強(qiáng)對外來采石、采礦等人員的宣傳教育。嚴(yán)禁他們從事捕獵旱獺等動物，嚴(yán)禁剝食和接觸不明原因死亡動物，對從事非法收購、出售和加工旱獺等鼠疫宿主動物及其制品舉報(bào)等工作。

三、工作任務(wù)

城關(guān)區(qū)鼠疫防治工作的主要任務(wù)是鼠疫流行季節(jié)（4月-11月）期間鼠疫疫情監(jiān)測和宣傳教育工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)動物間鼠疫疫情，并將鼠疫疫情控制在動物間，嚴(yán)防人間鼠疫的發(fā)生和流行，確保疫區(qū)廣大人民群眾和首府城市廣大人民群眾的生命安全。

四、工作內(nèi)容和方法

鼠疫防治工作的主要內(nèi)容是堅(jiān)持宣傳教育為主，控制動物間鼠疫，嚴(yán)防人間鼠疫的發(fā)生和流行，具體工作內(nèi)容及方法如下。

（一）宣傳教育和培訓(xùn)工作。

1、加大宣傳教育力度，提高自我防病意識。加大鼠疫防治知識宣傳是鼠疫防治的重要措施之一，在鼠防工作中只要宣傳工作做到家，才能夠做到群策群力。衛(wèi)生、宣傳、住建、教育等相關(guān)部門和各鄉(xiāng)政府、街道辦事處、村委會、鄉(xiāng)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心利用各種形式，反復(fù)向群眾宣傳鼠疫防治基本知識，提高群眾的自我防護(hù)和主動參與意識；動員和組織群眾積極參與鼠疫防控工作，參加清理環(huán)境，除害防病的愛國衛(wèi)生運(yùn)動。尤其對外來務(wù)工人員和外來游客的宣傳和教育，為群眾和流動人口詳細(xì)講解鼠疫對人群的危害，鼠疫的傳播途徑和鼠疫預(yù)防中的“三不”和“三報(bào)”等相關(guān)知識，以提高疫區(qū)廣大干部群眾的自我保護(hù)意識，并主動參與到鼠疫防治工作中，嚴(yán)禁出現(xiàn)剝食旱獺或不明原因死亡動物。

2、加強(qiáng)對專業(yè)人員的培訓(xùn)，提高鼠疫診治水平。區(qū)衛(wèi)健委要加大對疾控人員和基層醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，提高他們的鼠疫診治水平和處置水平，嚴(yán)防漏診、誤診、誤治和疫情流行和蔓延。嚴(yán)格按照疫情防治要求，對疫區(qū)及時(shí)進(jìn)行處理和監(jiān)控，以便就地控制疫情。

（二）疫情監(jiān)測和報(bào)告

1、動物間鼠疫監(jiān)測

區(qū)疾病預(yù)防控制中心要設(shè)立監(jiān)測點(diǎn),在鼠疫流行季節(jié)按照監(jiān)測方案開展鼠間疫情監(jiān)測工作,全面完成宿主、媒介、病原學(xué)及血清學(xué)等各項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo)。一旦監(jiān)測到鼠間疫情,應(yīng)及時(shí)報(bào)告,根據(jù)情況適時(shí)預(yù)警,提出疫區(qū)處理方案,防止疫情擴(kuò)大和蔓延。重點(diǎn)做以下監(jiān)測。（1）旱獺密度、數(shù)量和分布變動。（2）宿主（喜瑪拉雅旱獺）寄生蚤的種類、數(shù)量。（3）及時(shí)發(fā)現(xiàn)和采集不明原因死亡的旱獺、藏系綿羊、鼠兔、巖羊、藏狐等動物材料，進(jìn)行鼠疫病原學(xué)檢驗(yàn)，掌握監(jiān)測區(qū)內(nèi)的動物間鼠疫流行情況。（4）采集鼠疫指示動物（犬類）血液，進(jìn)行血清學(xué)檢驗(yàn)，掌握動物間鼠疫流行動態(tài)。（5）完成探洞、布夾，對野外夜行鼠數(shù)量及旱獺洞干蚤進(jìn)行調(diào)查工作。

各鄉(xiāng)政府、各街道辦事處及村委會和居委會要在疫點(diǎn)指定鼠疫監(jiān)測員，在鼠疫流行季節(jié)，充分發(fā)動和鼓勵群眾及時(shí)報(bào)告病死旱獺等不明原因死亡動物,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情。

各鄉(xiāng)衛(wèi)生院和各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)務(wù)人員發(fā)現(xiàn)疑似鼠疫病人，要及時(shí)報(bào)告，就地隔離、觀察和治療，采集標(biāo)本送檢，隔離留觀密切接觸者，并配合進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查。

2、人間鼠疫監(jiān)測

在做好動物間鼠疫疫情監(jiān)測的基礎(chǔ)上，依靠基層醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員和疫區(qū)廣大農(nóng)牧民群眾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告疑似鼠疫病人。必須做到人間鼠疫“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療、早處理”將其危害降到最低水平；加強(qiáng)對在鼠疫疫區(qū)牧民及外來打工（采石、采礦）人員等高危人群的管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止捕獵、剝食旱獺或其他不明原因死亡動物等容易引發(fā)人間鼠疫的危險(xiǎn)行為。

五、應(yīng)急準(zhǔn)備和后勤保障工作

區(qū)財(cái)政局要保障鼠疫防治工作所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，區(qū)衛(wèi)健委要儲備鼠疫疫情所需的各項(xiàng)物資。區(qū)疾病預(yù)防控制中心、各鄉(xiāng)衛(wèi)生院和各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)做好緊急處理疫情的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

1、區(qū)衛(wèi)健委要配備鼠疫防治工作人員在野外調(diào)查以及監(jiān)測、疫情處理必須的裝備和防護(hù)用品。

2、鼠疫高發(fā)季節(jié)必須保障鼠防工作需要的車輛、采樣和監(jiān)測設(shè)備。

3、疾控中心鼠疫防治人員保障24小時(shí)通訊暢通，做到隨叫隨到。

4、在“日報(bào)告”和“零報(bào)告”的基礎(chǔ)上，一旦出現(xiàn)緊急情況隨時(shí)上報(bào)。

城關(guān)區(qū)疾病預(yù)防控制中心接到疫情電話，鼠防專業(yè)人員必須在２小時(shí)內(nèi)出發(fā)，及時(shí)趕赴疫區(qū)現(xiàn)場。就地?fù)錅缫咔椋瑢⒁咔榭刂圃谧钚》秶鷥?nèi)，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散和蔓延。

責(zé)任編輯：次珍