主要職責

（一）貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、拉薩市財政稅收和國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)、政策、規(guī)劃和標準，擬訂城關(guān)區(qū)財稅發(fā)展規(guī)劃和改革方案并組織實施。分析預測宏觀經(jīng)濟形勢，參與制定城關(guān)區(qū)宏觀經(jīng)濟政策，提出運用財稅政策實施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議。參與起草全市財政、財務、會計、國有資產(chǎn)管理等地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案并貫徹實施。

（二）負責城關(guān)區(qū)本級各項財政收支管理，指導各級財政和財務工作。根據(jù)城關(guān)區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂城關(guān)區(qū)財政發(fā)展中長期計劃，編制年度預決算草案并組織執(zhí)行。組織制定城關(guān)區(qū)本級部門經(jīng)費開支標準、定額，審核批復部門（單位）的年度預決算。受城關(guān)區(qū)人民政府委托，向城關(guān)區(qū)人民代表大會及其常委會報告年度預算、執(zhí)行和決算情況。負責政府投資基金地方財政出資的資產(chǎn)管理。負責預決算公開。負責完善財政管理體制。

（三）按分工負責政府非稅收入管理。負責政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算管理。管理財政票據(jù)。落實自治區(qū)彩票管理政策和相關(guān)辦法。

（四）執(zhí)行國庫管理制度、國庫集中收付制度，指導城關(guān)區(qū)國庫業(yè)務，指導和監(jiān)督國庫現(xiàn)金管理工作。依法依規(guī)編制政府財務報告。執(zhí)行政府采購制度并監(jiān)督管理。根據(jù)城關(guān)區(qū)財政信息化建設(shè)戰(zhàn)略，擬訂財政信息化建設(shè)中期長期規(guī)劃，規(guī)范管理城關(guān)區(qū)財政信息化建設(shè)。

（五）擬訂和執(zhí)行城關(guān)區(qū)人民政府債務管理制度、政策和辦法。分析政府性債務規(guī)模及風險狀況。研究提出防范和化解地方財政風險的建議和措施。指導并監(jiān)督各部門防范化解地方政府債務風險。

（六）牽頭編制國有資產(chǎn)管理情況報告。擬訂城關(guān)區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度并組織實施。執(zhí)行自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的開支標準和支出政策。

（七）負責編制城關(guān)區(qū)國有資本經(jīng)營預算草案，執(zhí)行國有資本經(jīng)營預算的制度、辦法，收取城關(guān)區(qū)本級企業(yè)國有資本收益。組織實施企業(yè)財務制度。參與擬訂企業(yè)國有資產(chǎn)管理相關(guān)制度。

（八）負責編制城關(guān)區(qū)社會保險基金預決算，執(zhí)行社會保險資金（基金）財政補助政策和財務管理制度，管理城關(guān)區(qū)相關(guān)財政社會保險資金、就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生專項資金支出。承擔社會保險基金財政監(jiān)管工作。

（九）負責管理城關(guān)區(qū)財政的經(jīng)濟發(fā)展支出、政府性投資項目的財政撥款。執(zhí)行基建投資有關(guān)政策和基建財務管理制度。負責有關(guān)政策性補貼和專項儲備資金財務管理工作。

（十）會同有關(guān)部門擬訂國有土地、礦產(chǎn)等國有資源收入政策，參與國有土地、礦產(chǎn)等國有資源使用政策的研究和制度改革。參與住房保障政策研究，管理住房改革預算資金。

（十一）負責管理會計工作，組織規(guī)范會計行為，組織實施國家統(tǒng)一的會計制度，會同有關(guān)部門查處會計違反財經(jīng)紀律案件，指導培訓城關(guān)區(qū)財會人員。指導和監(jiān)督城關(guān)區(qū)代理記賬行業(yè)的業(yè)務。依法管理資產(chǎn)評估有關(guān)工作。

（十二）監(jiān)督財稅法規(guī)政策的預算執(zhí)行情況、預算管理工作，監(jiān)測財政運行等情況，反映財政政策管理中的重大問題，提出加強財政管理的政策建議，依法依規(guī)處理財政違法違規(guī)行為。

（十三）根據(jù)城關(guān)區(qū)人民政府授權(quán)，依法履行出資人職責，以管資本為主監(jiān)管城關(guān)區(qū)屬企業(yè)的國有資產(chǎn)，依法落實企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)。承擔監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的責任，建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標體系，擬訂考核標準，通過統(tǒng)計、稽核對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進行監(jiān)管，負責所監(jiān)管企業(yè)工資分配管理工作，制定所監(jiān)管企業(yè)負責人收入分配政策并組織實施。

（十四）負責對所監(jiān)管企業(yè)負責人履職情況、“三重一大”事項等進行監(jiān)督檢查，對國有資產(chǎn)流失或有關(guān)事項實施稽查，對違規(guī)經(jīng)營投資造成國有資產(chǎn)損失的企業(yè)負責人實施責任追究。

（十五）圍繞自治區(qū)、拉薩市和城關(guān)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出城關(guān)區(qū)本級國有資本戰(zhàn)略性調(diào)整、產(chǎn)業(yè)及企業(yè)重組整合方案，推動國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和國有資本的有序進退。

（十六）分類指導推進國有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。推進所監(jiān)管企業(yè)混合所有制改革。負責國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，按權(quán)限承擔改組組建國有資本投資、運營公司有關(guān)工作。

（十七）會同其他股東制定、修改所監(jiān)管企業(yè)公司章程，審議董事會、企業(yè)內(nèi)設(shè)監(jiān)事會報告。承擔所監(jiān)管企業(yè)財務預決算報告審核等工作。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和權(quán)限，決定所監(jiān)管企業(yè)合并、分立、改制等關(guān)系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項。

（十八）按照管理權(quán)限和法定程序?qū)λO(jiān)管企業(yè)負責人進行考核、獎懲，并提出任免建議。建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機制。推行職業(yè)經(jīng)理人制度。指導所監(jiān)管企業(yè)人才隊伍建設(shè)。

（十九）組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益，參與制定國有資本經(jīng)營預算有關(guān)管理制度和辦法，提出所監(jiān)管企業(yè)年度國有資本經(jīng)營預算建議草案并監(jiān)督執(zhí)行。監(jiān)測國有資本運營質(zhì)量，監(jiān)督企業(yè)財務狀況。

（二十）指導完善所監(jiān)管企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和應急處置工作。

（二十一）完成城關(guān)區(qū)委和城關(guān)區(qū)人民政府交辦的其他任務。

（二十二）職能轉(zhuǎn)變。

1.完善宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新調(diào)控方式，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策和工作協(xié)同機制，強化經(jīng)濟監(jiān)測預測預警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調(diào)控前瞻性、針對性、協(xié)同性。

2.深化財稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財政制度，推進財政事權(quán)和支出責任劃分改革。在市、區(qū)兩級收入劃分、財政關(guān)系建立上提出意見建議，推動收入劃分科學順暢、財政關(guān)系權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)區(qū)域均衡。逐步統(tǒng)一預算分配，建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度，全面實施績效管理。全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費清單管理，完善監(jiān)督制度。

3.防范化解地方政府債務風險。規(guī)范舉債融資機制，構(gòu)架“閉環(huán)”管理體系，嚴控法定限額內(nèi)債務風險，著力防控隱性債務風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

4.全面實施預算績效管理。研究建立全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，實現(xiàn)預算和績效一體化。

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