主要職責

（一）貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、拉薩市發(fā)展改革戰(zhàn)略規(guī)劃，擬訂并組織實施城關(guān)區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃。牽頭組織統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)。負責城關(guān)區(qū)專項規(guī)劃編制的立項和管理，負責城關(guān)區(qū)專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與拉薩市和城關(guān)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。

（二）提出加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和推動高質(zhì)量發(fā)展的總體目標、重大任務(wù)和政策建議。組織開展重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大工程等評估督導，提出相關(guān)調(diào)整建議。

（三）統(tǒng)籌提出城關(guān)區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標，監(jiān)測預警宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢趨勢，提出宏觀調(diào)控政策建議。綜合協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟政策，牽頭研究宏觀經(jīng)濟應對措施。調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的重大問題。監(jiān)測預測預警價格變動，提出價格調(diào)控目標和政策建議，推進重要商品、服務(wù)和要素價格改革。組織實施價格政策和由國家、自治區(qū)、拉薩市、城關(guān)區(qū)管理的重要商品、服務(wù)價格及重要收費標準。

（四）調(diào)查研究、匯總分析財政和金融等方面情況，參與擬訂城關(guān)區(qū)財政政策、金融政策、土地政策等。綜合分析財政、金融、土地政策的執(zhí)行效果。

（五）指導推進和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟體制改革有關(guān)工作，研究經(jīng)濟體制改革和對外開放重大問題，擬訂并組織實施綜合性經(jīng)濟體制改革方案及有關(guān)專項改革方案，提出相關(guān)改革建議。牽頭推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，協(xié)調(diào)推進產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置改革。推動完善基本經(jīng)濟制度和現(xiàn)代市場體系建設(shè)。

（六）貫徹落實國家、自治區(qū)和拉薩市利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策措施。協(xié)調(diào)落實“一帶一路”建設(shè)。承擔統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“走出去”有關(guān)工作。

（七）負責投資綜合管理，擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)控目標和政策。會同相關(guān)部門擬訂政府投資項目審批權(quán)限和政府核準的固定資產(chǎn)投資項目目錄。擬訂財政性建設(shè)資金申報計劃，按規(guī)定權(quán)限審批、核準、審核重大項目。規(guī)劃重大建設(shè)項目和生產(chǎn)力布局。

（八）推進落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和重大政策，組織擬訂相關(guān)區(qū)域規(guī)劃和政策。統(tǒng)籌推進實施自治區(qū)、拉薩市和城關(guān)區(qū)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。編制易地扶貧搬遷、以工代賑規(guī)劃和計劃，組織實施易地扶貧搬遷等。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域合作和經(jīng)濟對口支援工作，組織編制并推動實施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，協(xié)調(diào)銜接對口援藏建設(shè)項目的規(guī)劃和年度計劃，組織擬訂區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展及實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的規(guī)劃和政策并組織實施。承擔城關(guān)區(qū)受援工作領(lǐng)導協(xié)調(diào)小組辦公室日常工作。

（九）組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策。協(xié)調(diào)一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題并統(tǒng)籌銜接相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策。協(xié)調(diào)推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，組織擬訂并推動實施服務(wù)業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策。綜合研判消費變動趨勢，擬訂實施促進消費的綜合性政策措施。

（十）推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。會同相關(guān)部門擬訂推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的政策。會同相關(guān)部門規(guī)劃布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。組織擬訂并推動實施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級、重大技術(shù)裝備推廣應用等方面的重大問題。

（十一）跟蹤研判涉及經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、資源安全、科技安全、社會安全等各類風險隱患，提出相關(guān)工作建議。承擔經(jīng)濟、生態(tài)、資源等重點領(lǐng)域國家安全工作協(xié)調(diào)機制相關(guān)工作。負責重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控，提出重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進出品調(diào)控意見并協(xié)調(diào)落實。會同有關(guān)部門擬訂城關(guān)區(qū)儲備物資品種目錄、總體發(fā)展規(guī)劃，提出安排物資儲備和動用的建議。

（十二）負責城關(guān)區(qū)社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接,協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革，提出促進就業(yè)、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。

（十三）推進實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動生態(tài)文明建設(shè)和改革，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護與修復、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作。提出健全生態(tài)保護補償機制的政策措施，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關(guān)工作。提出并組織實施能源消費控制目標、任務(wù)。負責城關(guān)區(qū)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和評估工作。擬訂并協(xié)調(diào)實施能源資源節(jié)約和綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟政策規(guī)劃、公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃、節(jié)能綜合工作方案。

（十四）擬訂并推動落實鼓勵民間投資政策措施。牽頭開展社會信用體系建設(shè)。會同相關(guān)部門組織實施市場準入負面清單制度。牽頭推進優(yōu)化營商環(huán)境工作。配合招商引資相關(guān)工作。

（十五）指導、監(jiān)督和管理能源行業(yè)，提出能源發(fā)展政策建議。擬訂能源發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策并組織實施，銜接能源生產(chǎn)建設(shè)和供需平衡，協(xié)調(diào)能源發(fā)展和改革問題。

（十六）會同有關(guān)部門擬訂推進經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。組織編制國民經(jīng)濟動員規(guī)劃，協(xié)調(diào)和組織實施國民經(jīng)濟動員有關(guān)工作。

（十七）會同有關(guān)部門擬訂城關(guān)區(qū)儲備物資品種目錄、總體發(fā)展規(guī)劃，研究提出安排物資儲備和動用的建議，落實有關(guān)動用計劃和指令。貫徹執(zhí)行糧食流通和物資儲備政策法規(guī)，研究提出糧食流通和物資儲備體制改革方案并組織實施。提出糧食流通和物資儲備各類投資和財政性資金投資方向、規(guī)模以及安排的建議。組織實施重要物資和應急儲備物資的收儲、輪換和日常管理。

（十八）根據(jù)管理權(quán)責，做好自治區(qū)、拉薩市在城關(guān)區(qū)儲備物資的管理。負責城關(guān)區(qū)儲備糧食等重要物資行政管理，負責全社會糧食流通統(tǒng)計,監(jiān)測糧食和重要物資供求變化并預測預警。承擔糧食流通宏觀調(diào)控的具體工作。

（十九）落實糧食和物資儲備倉庫管理有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范。負責對糧食和物資儲備承儲單位及代儲企業(yè)（單位）貫徹執(zhí)行有關(guān)規(guī)定情況進行監(jiān)督檢查。負責有關(guān)糧食流通、加工行業(yè)和糧食物資儲備單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

（二十）統(tǒng)一負責城關(guān)區(qū)儲備基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理。對管理的政府儲備、企業(yè)儲備以及儲備政策規(guī)定落實情況進行監(jiān)督檢查。負責糧食流通監(jiān)督檢查。負責糧食收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理，組織實施糧食庫存檢查工作。負責儲備糧貸款利息、儲備費用、輪換費用等財政補貼的申報、撥付和管理工作。

（二十一）負責糧食流通和物資儲備行業(yè)管理,制定行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。落實地方糧食流通和物資儲備有關(guān)標準、糧食質(zhì)量標準和有關(guān)技術(shù)規(guī)范并進行監(jiān)督檢查。負責糧食和物資儲備的對外合作與交流。

（二十二）負責本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和應急處置工作。

（二十三）完成城關(guān)區(qū)委和城關(guān)區(qū)人民政府交辦的其他任務(wù)。

（二十四）職能轉(zhuǎn)變。城關(guān)區(qū)發(fā)展和改革委員會應貫徹新發(fā)展理念，把主要精力轉(zhuǎn)到管宏觀、謀全局、抓大事上來，加強跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大改革、重大工程的綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌全面創(chuàng)新改革，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。進一步減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，提高資源配置效率和公平性，激發(fā)各類市場主體活力。

1.強化制定城關(guān)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃體系的職能，完善規(guī)劃制度，做好規(guī)劃統(tǒng)籌，精簡規(guī)劃數(shù)量，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的導向作用。

2.完善宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新調(diào)控方式，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，強化經(jīng)濟監(jiān)測預測預警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、協(xié)同性。

3.改革完善儲備體系和運營方式，完善地方儲備，進一步發(fā)揮政府儲備引導作用，鼓勵企業(yè)商業(yè)儲備，推動形成地方儲備與中央儲備、政府儲備與企業(yè)儲備互為補充的協(xié)同發(fā)展格局。

4.加強市場分析預測和監(jiān)測預警，充分運用大數(shù)據(jù)等科技手段，強化動態(tài)監(jiān)控，提高儲備防控風險能力，增強儲備在保障區(qū)域安全、穩(wěn)定社會預期、引導市場方面的作用。

5.加強監(jiān)督管理，創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面年推進“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，著力加強安全生產(chǎn)，根據(jù)自治區(qū)、拉薩市、城關(guān)區(qū)儲備總體發(fā)展規(guī)劃和品種目錄及動用指令，監(jiān)督儲備主體做好收儲、輪換，確保儲備物資收得進、儲得好、調(diào)得動、用得上。

6.深入推進簡政放權(quán)，全面實施市場準入負面清單制度。深化政府投資項目審批權(quán)限體制改革，深化投融資體制改革，最大限度減少項目審批、核準范圍。深化價格改革，健全反映市場供求的定價機制。加快推進政府監(jiān)管和公共信用信息共享。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,進一步精簡行政審批,減少環(huán)節(jié)、簡化程序、提高效率。

（二十五）有關(guān)職責分工。

1.與城關(guān)區(qū)經(jīng)濟和信息化局的有關(guān)職責分工。（1）城關(guān)區(qū)發(fā)展和改革委員會負責國民經(jīng)濟的運行調(diào)度工作。城關(guān)區(qū)經(jīng)濟和信息化局負責工業(yè)經(jīng)濟的運行調(diào)度工作，會同城關(guān)區(qū)發(fā)展和改革委員會負責涉及經(jīng)濟和信息化領(lǐng)域煤、電、油、氣、運等生產(chǎn)要素的調(diào)度保障工作。（2）城關(guān)區(qū)發(fā)展和改革委員會承擔投資綜合管理職責，負責擬訂城關(guān)區(qū)社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標、措施，會同相關(guān)部門擬訂政府投資項目審批目錄和政府核準的投資項目目錄，明確投資審批、核準、審核的范圍、標準和程序。城關(guān)區(qū)經(jīng)濟和信息化局按規(guī)定權(quán)限負責審批、核準、審核工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目。需要報拉薩市審批、核準、審核的工業(yè)經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資項目由城關(guān)區(qū)經(jīng)濟和信息化局會同城關(guān)區(qū)發(fā)展和改革委員會聯(lián)合上報。在工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域涉及拉薩市和城關(guān)區(qū)財政性建設(shè)資金的項目，由城關(guān)區(qū)經(jīng)濟和信息化局提出規(guī)模、方向和資金安排的意見，由城關(guān)區(qū)發(fā)展和改革委員會統(tǒng)籌平衡。由城關(guān)區(qū)經(jīng)濟和信息化局組織實施的項目，投資計劃由城關(guān)區(qū)發(fā)展和改革委員會會同城關(guān)區(qū)經(jīng)濟和信息化局制定并聯(lián)合下達。（3）城關(guān)區(qū)發(fā)展和改革委員會會同行業(yè)管理部門擬訂固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查的政策、措施，制定統(tǒng)一的制度、規(guī)范和程序，建立健全第三方評估機制，推動發(fā)展和規(guī)范第三方評估機構(gòu)。城關(guān)區(qū)經(jīng)濟和信息化局審批、核準、審核的固定資產(chǎn)投資項目，由城關(guān)區(qū)經(jīng)濟和信息化局進行節(jié)能評審，提出評審意見；城關(guān)區(qū)發(fā)展和改革委員會根據(jù)評審意見，在與能源消費總量、節(jié)能目標完成情況等進行銜接平衡后，出具節(jié)能審查意見。

2.與拉薩市生態(tài)環(huán)境局城關(guān)區(qū)分局的有關(guān)職責分工。城關(guān)區(qū)發(fā)展和改革委員會參與編制生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關(guān)工作。拉薩市生態(tài)環(huán)境局城關(guān)區(qū)分局負責應對氣候變化和減排工作。

3.與城關(guān)區(qū)衛(wèi)生健康委員會的有關(guān)職責分工。城關(guān)區(qū)發(fā)展和改革委員會負責組織監(jiān)測和評估城關(guān)區(qū)人口變動情況及趨勢影響，建立城關(guān)區(qū)人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，牽頭落實國家人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和人口政策，研究提出城關(guān)區(qū)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。城關(guān)區(qū)衛(wèi)生健康委員會負責開展人口監(jiān)測預警工作，落實生育政策，研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實國家、自治區(qū)、拉薩市和城關(guān)區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務(wù)。

4.與城關(guān)區(qū)應急管理局的有關(guān)職責分工。城關(guān)區(qū)應急管理局負責提出城關(guān)區(qū)救災物資的儲備需求和動用決策,組織編制城關(guān)區(qū)救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準,會同城關(guān)區(qū)發(fā)展和改革委員會（城關(guān)區(qū)糧食和物資儲備局）等部門確定年度購置計劃,根據(jù)需求下達動用指令。城關(guān)區(qū)發(fā)展和改革委員會（城關(guān)區(qū)糧食和物資儲備局）根據(jù)城關(guān)區(qū)救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃,負責城關(guān)區(qū)救災物資的收儲、輪換和日常管理,根據(jù)城關(guān)區(qū)應急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。

5.與城關(guān)區(qū)市場監(jiān)督管理局的有關(guān)職責分工。城關(guān)區(qū)發(fā)展和改革委員會（城關(guān)區(qū)糧食和物資儲備局）負責對糧食經(jīng)營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動,以及執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度的情況進行監(jiān)督檢查。城關(guān)區(qū)市場監(jiān)督管理局負責對糧食進入批發(fā)、零售或加工企業(yè)后的質(zhì)量監(jiān)管。

辦公地點：城關(guān)區(qū)林廓東路38號

    辦公時間：夏季(周一至周五）作息時間：上午9:30——13:00，下午15:30——18:00； 

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