為了貫徹全國(guó)對(duì)口支援西藏工作座談會(huì)精神,積極做好受援工作,西藏自治區(qū)政府決定在稅費(fèi)減免、土地征用、施工電力、運(yùn)輸保障和簡(jiǎn)化辦事程序等方面,對(duì)對(duì)口援藏項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行優(yōu)惠政策。

財(cái)稅金融政策實(shí)行優(yōu)惠

(一) 對(duì)口援藏項(xiàng)目建設(shè)占用耕地免征耕地占用稅。

(二) 在對(duì)口援藏項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,凡涉及地方收取的行政性收費(fèi)全部免收;凡涉及企業(yè)、農(nóng)牧民利益的,按國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)征收補(bǔ)助費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi);凡國(guó)家規(guī)定征收,自治區(qū)目前尚未開(kāi)征的稅費(fèi),一律不予征收;凡自治區(qū)未規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目,各地市、各部門(mén)一律不準(zhǔn)征收。免收的費(fèi)種主要有:土地出讓金地方所得部分、采礦權(quán)使用費(fèi)及手續(xù)費(fèi)、水資源費(fèi)、工商管理費(fèi)等。減征的費(fèi)種主要有:定額測(cè)定費(fèi)征收50%;工程監(jiān)理費(fèi)按國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。

(三) 對(duì)口援藏項(xiàng)目建設(shè)所需建筑用的沙、石料,在當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門(mén)申請(qǐng)劃定采區(qū)后合理開(kāi)采;屬于自采自用的,免征資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)地方所得部分。

(四) 金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)對(duì)口援藏項(xiàng)目建設(shè)的支持力度,搞好金融服務(wù)。對(duì)資金來(lái)源有保證的對(duì)口援藏項(xiàng)目,商業(yè)銀行可根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度及時(shí)“墊貸”;自接到貸款申請(qǐng)之日起,應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)給予是否貸款的答復(fù)。在實(shí)行轉(zhuǎn)帳結(jié)算的前提下,對(duì)口援藏項(xiàng)目確實(shí)需要支取現(xiàn)金的,各商業(yè)銀行要及時(shí)支取。同時(shí),金融部門(mén)要改善服務(wù),提高效率,加快資金清算速度。

土地征用及拆遷優(yōu)惠政策

(一) 及時(shí)提供并保障對(duì)口援藏項(xiàng)目建設(shè)用地。按照特事特辦的原則,對(duì)援建項(xiàng)目所需國(guó)有土地由政府收回土地使用權(quán)后再無(wú)償劃撥;所需集體未利用土地,由政府征用后無(wú)償劃撥。需要使用農(nóng)用地的,按征用農(nóng)用地最低標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一征用并進(jìn)行補(bǔ)償后予以劃撥。對(duì)口援藏項(xiàng)目建設(shè)用地,只辦理土地登記手續(xù),免除一切行政性收費(fèi)。

(二) 使用現(xiàn)有城鎮(zhèn)建設(shè)用地需拆遷原有建筑及附屬設(shè)施的,由當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)拆遷工作,并根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行拆遷補(bǔ)償。

施工電力和運(yùn)輸保障優(yōu)惠政策

(一) 電力部門(mén)要優(yōu)先保證援建項(xiàng)目施工所需電力,免收供配電貼費(fèi)和增容費(fèi)。

(二) 交通運(yùn)輸部門(mén)要積極主動(dòng)地為對(duì)口援藏項(xiàng)目建設(shè)提供運(yùn)力上的保障,高質(zhì)量地做好運(yùn)輸服務(wù)。對(duì)緊急、重點(diǎn)援藏物資和人員的運(yùn)送,優(yōu)先安排所需運(yùn)力。

簡(jiǎn)化辦事程序,提高辦事效率

(一) 簡(jiǎn)化對(duì)口援藏項(xiàng)目審批程序。對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告合并一道按規(guī)定程序報(bào)批,初步設(shè)計(jì)、開(kāi)工報(bào)告不再報(bào)政府審批。自治區(qū)對(duì)口支援建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同有關(guān)部門(mén)切實(shí)搞好對(duì)口援藏項(xiàng)目的全過(guò)程服務(wù)。凡辦理有關(guān)審批手續(xù)不得以任何理由加以推透、扯皮。對(duì)缺少一般性材料的,可先受理后補(bǔ)齊材料。自收到完備的報(bào)批文件后,一般應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)辦完審批手續(xù),特殊情況不得超過(guò)5個(gè)工作日。對(duì)特殊情況,特事特辦,急事急辦。對(duì)于涉及多個(gè)部門(mén)或跨區(qū)域的重大工作事宜,應(yīng)報(bào)請(qǐng)自治區(qū)對(duì)口支援建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行協(xié)調(diào),有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)積極主動(dòng)地組織落實(shí)。

(二) 各地市、各部門(mén)要明確各自的職責(zé)和任務(wù),憑自治區(qū)、地(市)對(duì)口援藏項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的認(rèn)證手續(xù)執(zhí)行各項(xiàng)優(yōu)惠政策規(guī)定。對(duì)減免的稅費(fèi),有關(guān)部門(mén)在審查項(xiàng)目概預(yù)算時(shí)不再列入。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)優(yōu)惠政策實(shí)施工作的監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要一查到底,追究相關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任,并限期改正。

(三)各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,必須牢固樹(shù)立全心全意服務(wù)于對(duì)口援藏工作的大局意識(shí),切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,提高辦事效率,調(diào)動(dòng)方方面面的積極性,把各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)好。