各位代表：
現(xiàn)在，我代表城關(guān)區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2020年工作回顧
過去的一年，是城關(guān)區(qū)發(fā)展進程中具有里程碑意義的一年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定和新冠肺炎疫情常態(tài)化防控任務(wù)，在區(qū)市黨委、政府和城關(guān)區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，習(xí)近平總書記治邊穩(wěn)藏重要論述和中央第七次西藏工作座談會精神，按照自治區(qū)黨委九屆八次全會，拉薩市委、城關(guān)區(qū)委九屆六次全會的決策部署，扎實做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、防風(fēng)險、補短板、惠民生、固團結(jié)、保穩(wěn)定等各項工作，不斷加強政府自身建設(shè)，全區(qū)呈現(xiàn)出疫情總體可控、經(jīng)濟穩(wěn)中向好、社會大局穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境良好、文化繁榮興盛、民族團結(jié)和諧、民生持續(xù)改善的良好局面。2020年，城關(guān)區(qū)榮獲市脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎。
2020年，預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）371.2億元，同比增長6%；預(yù)計實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入10.3億元，同比增長3%；預(yù)計社會消費品零售總額達到257.3億元，同比減少1%；預(yù)計完成全社會固定資產(chǎn)投資達到203.8億元，同比增長6%；預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)增加值達到19.6億元，同比增長25%；預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到46248.4元，同比增長10%；預(yù)計農(nóng)牧民人均可支配收入達到24290元，同比增長13%；建檔立卡戶人均可支配收入達到20985元，同比增長5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。
過去一年，我們不斷加強政府自身建設(shè)，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動政府各方面工作。深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴格遵守中央八項規(guī)定精神及其實施細則精神，集中整治形式主義、官僚主義，加強審計監(jiān)督、財政監(jiān)督，狠抓財政資金管理，完成審計項目8個，截止11月份“三公”經(jīng)費同比下降7.04%。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理代表建議、委員提案114件，滿意率達到98%以上。廣泛接受社會監(jiān)督，依托“12345”熱線，為群眾辦實事解難事2314件，人民對政府工作滿意度不斷提升。注重督查督辦，認真抓好自治區(qū)第一巡視組巡視等發(fā)現(xiàn)問題的整改落實，營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，一年來，我們始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，戰(zhàn)勝了一個又一個困難，推動城關(guān)加速邁向全面小康新時代。這些成績的取得，得益于區(qū)市黨委、政府和城關(guān)區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界的鼎力支持，更凝結(jié)著全區(qū)人民頑強拼搏、接續(xù)奮斗的心血和汗水。在此，我代表十二屆城關(guān)區(qū)人民政府，向為我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定事業(yè)付出辛勤勞動的各族人民，向給予區(qū)政府工作大力支持與有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員和各人民團體、無黨派人士、離退休老同志，向自治區(qū)、拉薩市屬單位，向參與城關(guān)建設(shè)的企業(yè)家和北京市通州區(qū)，以及所有關(guān)心支持城關(guān)建設(shè)和發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，城關(guān)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、鏈條不長，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚處于培育壯大期。二是優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)能力與群眾日益增長的美好生活需要還有一定差距。三是少數(shù)干部精氣神不足，謀事干事的意識不強、勁頭不足、本領(lǐng)恐慌，工作作風(fēng)有待改進。對此，我們將高度重視，采取有效措施，切實加以解決。
2021年工作安排
2021年是中國共產(chǎn)黨建黨一百周年，是西藏和平解放70周年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年，做好明年各項工作意義重大。
2021年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及中央第七次西藏工作座談會精神，貫徹落實中央、區(qū)市黨委和城關(guān)區(qū)委重要決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面做好“六穩(wěn)”、“六保”和常態(tài)化疫情防控工作，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)牧民人均可支配收入增長13%，應(yīng)屆大學(xué)大學(xué)生就業(yè)率達到95%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，抓住戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃良好開局，加快建設(shè)美麗幸福新城關(guān)，確保決勝全面建成小康社會取得決定性成就。
需要說明的是，我們沒有提出全年經(jīng)濟增速具體目標(biāo)，主要因為新冠肺炎疫情不確定性很大，我區(qū)發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要堅持做好五個方面的工作。
---堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進政府治理能力現(xiàn)代化。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在學(xué)懂弄通做實下功夫，自覺錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘢瑯淅?/font>“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。切實加強黨的政治建設(shè)，不斷提高政府系統(tǒng)黨的建設(shè)水平，落實政府“三重一大”決策機制，嚴格按照法定權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé)。牢固樹立法治觀念，全面推進依法行政，加強對政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的法律審查，持續(xù)推進法治政府建設(shè)。牢固樹立以人民為中心的新發(fā)展理念，持續(xù)提升政府治理能力現(xiàn)代化水平。堅持把廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)貫穿政府工作全過程，深化審計和行政監(jiān)察，強化源頭治理，切實增強不想腐、不敢腐、不能腐的自覺。應(yīng)用數(shù)字技術(shù)科技，以“數(shù)字政府”為導(dǎo)向，推行手機移動端“指尖辦”平臺，實現(xiàn)“無接觸”受理、“不見面”審批。積極開展商事制度改革，放寬市場準(zhǔn)入，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。推行“企業(yè)吹哨、干部報到”，完善企業(yè)問題反饋直通機制，主動為企業(yè)排憂解難。全面實行政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，以“3550”“9080”等改革任務(wù)為重點，狠抓政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“三級四同”。加強區(qū)屬媒體建設(shè)管理，全面建成融媒體中心，做強主流輿論陣地。樹牢過緊日子的思想，深化推進基層減負工作。堅持防范和化解并重，嚴格限定舉債程序和資金用途，健全規(guī)范政府舉債融資、債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置、問責(zé)機制，按照貸款協(xié)議約定，計劃償還政府債務(wù)2.6億元，確保政府債券、債務(wù)管理安全可控。
---加速動能轉(zhuǎn)換，增強高質(zhì)量發(fā)展源動力。扎實推動“一帶兩區(qū)三心”規(guī)劃落地，全面推進奶牛養(yǎng)殖、奶牛繁育、有機奶產(chǎn)品生產(chǎn)，提升品質(zhì)，促進市場化營銷。加快完善“兩支水”區(qū)內(nèi)外銷售網(wǎng)絡(luò)體系和凈土農(nóng)副產(chǎn)品配送體系，適時推出唐藏、青稞酸奶、巴氏奶等高附加值產(chǎn)品，著力打造“高原奶都”和“軟水”品牌。預(yù)計實現(xiàn)凈土銷售額達2.2億元，大昭圣泉、藏凈泉兩支水年產(chǎn)量達6.5萬噸，銷售量達6.4萬噸，奶產(chǎn)量達1800噸，奶制品銷售額達4500萬元。圍繞發(fā)展山水經(jīng)濟，堅持旅游與產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)等相結(jié)合，不斷完善旅游區(qū)功能布局和全域旅游發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。實現(xiàn)旅游接待總?cè)藬?shù)增長6%，旅游接待總收入增長3%。積極爭取國家投資和吸引社會投資，計劃實施項目154個，總投資287.46億元，計劃完成投資134.42億元，發(fā)揮項目投資拉動作用。深入推進“兩創(chuàng)”工作，加大對小微企業(yè)的扶持，突出招商優(yōu)勢，優(yōu)化營商環(huán)境，建立健全招商引資績效考核、項目對接和跟蹤落地機制，實現(xiàn)招商引資落地資金同比增長10%。
---推進鄉(xiāng)村振興，激活高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生力。科學(xué)謀劃脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，深化智昭國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范創(chuàng)建，持續(xù)提升農(nóng)牧民生活質(zhì)量，推進農(nóng)牧區(qū)水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，建立生活垃圾“家庭分類、村組收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣區(qū)統(tǒng)籌”的收運處置體系，推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向城郊村莊延伸覆蓋，科學(xué)有效運用生活污水處理設(shè)施，力爭農(nóng)村生活污水集中處理率達到80%以上。因地制宜選擇改廁模式，鼓勵采用水沖式廁所，推進農(nóng)村公共廁所建設(shè)。實施鄉(xiāng)村綠化行動，城鄉(xiāng)結(jié)合部綠化率達到10%。完善村莊公共照明設(shè)施，持續(xù)開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。積極申報中國傳統(tǒng)村落，科學(xué)規(guī)劃村莊布局，完善藏式傳統(tǒng)建筑保護機制，打造“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”，實現(xiàn)“五大振興”。
---增進民生福祉，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展凝聚力。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)改善辦學(xué)條件和教育教學(xué)質(zhì)量，做好國家縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展掛牌認定和自治區(qū)縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估工作。科學(xué)完善教學(xué)網(wǎng)點，全力推進學(xué)校建設(shè)，加快消除“大班額”。積極引進先進辦學(xué)機制和優(yōu)質(zhì)教育資源，實施“打造示范校、培育名教師”行動，充分發(fā)揮援藏團隊示范引領(lǐng)作用。有序深化“一考三評”，強化思想政治和師德師風(fēng)建設(shè)，推進業(yè)務(wù)知識水平、課堂教學(xué)能力和信息技術(shù)能力提升，用高素質(zhì)教師和“教育家校長”打造城關(guān)教育品牌。探索嘗試學(xué)校自主招收片區(qū)內(nèi)戶籍生、相近學(xué)校或寄宿制學(xué)校聯(lián)合招收片區(qū)內(nèi)流動人口子女的招生模式，合理調(diào)控、適度分流，著力緩解區(qū)域性“上好學(xué)”問題。加快推進城關(guān)區(qū)凈土中央廚房配餐中心建成投產(chǎn)運營，實現(xiàn)學(xué)生午餐供應(yīng)全覆蓋。積極爭取建立首府城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代疾病預(yù)防控制中心，健全疾控機構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動工作機制，夯實聯(lián)防聯(lián)控的基層基礎(chǔ)。全力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，落實好創(chuàng)業(yè)補貼、培訓(xùn)補貼等就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，促進高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點人群的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。嚴格執(zhí)行低保救助政策標(biāo)準(zhǔn)，全面增強社會救助兜底保障能力，提升救助對象的獲得感。深入實施城市老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造，有序推進老城區(qū)外遷，讓城鄉(xiāng)居民住有所居。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新康養(yǎng)結(jié)合、智慧養(yǎng)老模式，推進社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、老年人日間照料中心建設(shè)，讓更多老年人幸福養(yǎng)老。持續(xù)推進文化惠民工程，深入開展全民健身運動，豐富群眾業(yè)余文化生活，提高全民綜合素質(zhì)。
---健全治理體系，強化高質(zhì)量發(fā)展保障力。堅持把政治中心安全保障放在突出位置，依托綜治中心規(guī)范化建設(shè)，搭建“集中辦公、一窗受理、全程服務(wù)”的工作平臺，做到“一站式服務(wù)、一條龍辦理、一攬子解決問題”，把方便和實惠送給群眾，困難和麻煩由政府解決。著力構(gòu)建“矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、重點工作聯(lián)動、治安突出問題聯(lián)治、服務(wù)管理聯(lián)抓、基層平安聯(lián)創(chuàng)”的工作格局。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，建立健全矛盾糾紛多元預(yù)防、調(diào)處化解綜合機制，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，完善信息化、立體化社會治安防控體系，加快智慧城市建設(shè)步伐，持續(xù)開展大排查大整治專項行動，創(chuàng)新網(wǎng)格化社會治理機制，建設(shè)更高水平的“平安城關(guān)”。扎實做好西藏和平解放70周年大慶安保維穩(wěn)、九屆城關(guān)區(qū)委巡察和村（居）換屆工作。對土地非法買賣、違法建筑等違法行為持“零容忍”態(tài)度，依法依規(guī)嚴厲處置。持續(xù)推進河湖長制工作，提升河湖范圍生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)“水清岸綠”目標(biāo)。堅持信訪問題源頭治理、“三到位一處理”的工作原則，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)五包責(zé)任制，推動信訪積案、初信初訪化解。嚴格食品藥品安全監(jiān)管，構(gòu)筑食品安全“防火墻”，撐起群眾健康“保護傘”。加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，開展重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。牢固樹立中華民族一家親的思想，持續(xù)鞏固民族團結(jié)成果，教育引導(dǎo)寺廟僧尼愛黨、愛國、愛教，遵紀守法。深入開展西藏地方和祖國關(guān)系史教育，引導(dǎo)各族群眾樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，以勤勞的雙手創(chuàng)造今生美好幸福生活。
天下難事，必作于易，天下大事，必作于細。各位代表，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在區(qū)市黨委、政府和城關(guān)區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全區(qū)廣大干部群眾的智慧和力量，不忘初心、牢記使命，以時不我待的干勁、久久為功的韌勁，萬眾一心加油干，為建設(shè)團結(jié)富裕文明和諧美麗的新城關(guān)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗!
名 詞 解 釋
1.六穩(wěn)：是指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。
2.六保：是指保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。
3.“3550”：是指企業(yè)3個工作日內(nèi)注冊開業(yè)、5個工作日內(nèi)獲得不動產(chǎn)權(quán)證、50個工作日內(nèi)取得工業(yè)建設(shè)項目施工許可證。
4.“9080”：是指省級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于90%，市縣級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于80%。
5.政務(wù)服務(wù)“好差評”制度：即企業(yè)和群眾對政務(wù)服務(wù)部門及其工作人員在開展政務(wù)服務(wù)過程中的辦事效率、便利程度、流程規(guī)范、服務(wù)態(tài)度等方面進行綜合評價，服務(wù)績效由企業(yè)和群眾來評判。
6.三級四同：即省市縣三級權(quán)力名稱、類型、依據(jù)、編碼相統(tǒng)一，通過細化權(quán)力清單和辦事指南的信息要素，徹底取消“彈性事項”、“隱形材料”，確保企業(yè)群眾“看得懂、能辦事”。
7.五大振興：是指產(chǎn)業(yè)振興，文化振興，人才振興，生態(tài)振興，組織振興。
8.楓橋經(jīng)驗：是20世紀60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的基層社會治理的經(jīng)驗。新時代“楓橋經(jīng)驗”是指通過“黨建統(tǒng)領(lǐng)，人民主體，三治融合，四防并舉，共建共享”，提升城鄉(xiāng)基層社會治理現(xiàn)代化水平。
9.三到位一處理：訴求合理的解決到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理。
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