各地(市)行署(人民政府),自治區(qū)各委、辦、廳、局:
《西藏自治區(qū)貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)分工方案》(以下簡稱《分工方案》)已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),確保扎實(shí)推進(jìn)
各地各部門要加強(qiáng)對新形勢下全面推進(jìn)政務(wù)公開工作重要性的認(rèn)識,按照《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》(中辦發(fā)〔2016〕8號)及其實(shí)施細(xì)則要求,落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的各項(xiàng)決策部署,將政務(wù)公開列入重要議事日程,積極探索開展陽光政務(wù)建設(shè),全面推進(jìn)政務(wù)公開工作。一是按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(國辦發(fā)〔2017〕18號)精神,健全政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制,調(diào)整完善政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。二是確保主要負(fù)責(zé)同志年內(nèi)至少聽取1次政務(wù)公開工作匯報(bào),研究安排推進(jìn)工作。明確1位負(fù)責(zé)同志分管政務(wù)公開工作,列入工作分工并對外公布。三是增強(qiáng)公開意識和理念,全面加強(qiáng)政務(wù)公開工作力量配置建設(shè),使之與政務(wù)公開工作相適應(yīng)。做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自推進(jìn)部署,責(zé)任部門落實(shí)具體措施,經(jīng)辦人員積極主動,進(jìn)一步加大政務(wù)公開工作調(diào)研培訓(xùn)力度,提高公開工作能力。
二、明確職責(zé)任務(wù),確保有序開展
按照《分工方案》要求,圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和防風(fēng)險(xiǎn)工作,堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念,全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開的“五公開”工作,加強(qiáng)協(xié)作配合,形成工作合力,對表對標(biāo)逐項(xiàng)抓好工作落實(shí)。牽頭單位要按照“誰牽頭負(fù)責(zé)、誰組織落實(shí)”的原則,加強(qiáng)組織統(tǒng)籌,抓好細(xì)化方案,積極推進(jìn)各項(xiàng)工作開展;建立通報(bào)制度,及時掌握匯總有關(guān)進(jìn)展情況,定期檢查進(jìn)展情況。協(xié)辦單位要根據(jù)各自職能,積極支持配合牽頭單位落實(shí)責(zé)任和任務(wù),及時向牽頭單位反饋進(jìn)展情況。有條件的單位要圍繞政府信息與政務(wù)公開重點(diǎn)工作,在單位門戶網(wǎng)站開設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作專題專欄,統(tǒng)一集中發(fā)布信息。
三、加強(qiáng)指導(dǎo)檢查,確保落實(shí)落地
各地(市)要切實(shí)承擔(dān)起政務(wù)公開工作的組織推動、指導(dǎo)檢查主體責(zé)任,強(qiáng)化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),履行工作職責(zé),將涉及本地本部門的工作任務(wù)進(jìn)一步分解細(xì)化,詳細(xì)制定切合實(shí)際的實(shí)施方案或工作措施,并在本通知公布后30個工作日內(nèi)在各自門戶網(wǎng)站公開。各部門要及時對接國家部委,抓好本系統(tǒng)公開工作的具體落實(shí);積極履行職責(zé),強(qiáng)化與相關(guān)部門的聯(lián)系和橫向協(xié)調(diào);加強(qiáng)對下指導(dǎo)檢查,推動本系統(tǒng)本行業(yè)政務(wù)公開工作。各地各部門的年度政務(wù)公開工作要點(diǎn)落實(shí)情況,請于2018年12月15日前報(bào)政府辦公廳,同時在自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布。
政府辦公廳將采取年初定計(jì)劃、年中抓進(jìn)度、年末嚴(yán)考核的方式,適時開展專項(xiàng)檢查,全面推進(jìn)政務(wù)公開工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。
西藏自治區(qū)人民政府辦公廳
2018年5月30日
西藏自治區(qū)貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)分工方案
工作 任務(wù) |
具體要求 |
責(zé)任單位 |
時限要求 |
一、圍繞建設(shè)法治政府全面推進(jìn)政務(wù)公開 |
1.要把公開透明作為政府工作的基本要求,堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外,政府全體會議和常務(wù)會議討論決定的事項(xiàng)、政府及其部門制定的政策,除依法需要保密的外應(yīng)及時公開,以公開促進(jìn)依法行政和政策落地見效,充分保障人民群眾的知情權(quán)。 |
政府辦公廳,政府各部門,各地(市)行署(人民政府) |
全年 |
2.制定出臺涉及公共利益、公眾權(quán)益的政策文件,要對公開相關(guān)信息作出明確規(guī)定,使政策執(zhí)行更加陽光透明。 |
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3.結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革和職能優(yōu)化,做好政府部門權(quán)責(zé)清單調(diào)整和公開工作,強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,推動政府部門依法全面規(guī)范履職。 |
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4.進(jìn)一步推進(jìn)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開,對社會廣泛關(guān)注、關(guān)系國計(jì)民生的建議和提案,承辦單位原則上要公開答復(fù)全文。 |
政府系統(tǒng)建議提案承辦單位 |
12月底 |
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5.建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單信息公開機(jī)制。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,多渠道全方位及時公開綜合監(jiān)管和檢查執(zhí)法信息,提高監(jiān)管效能和公正性,增強(qiáng)監(jiān)管威懾力和公信力。 |
發(fā)展改革委、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳、工商局、審改辦,各地(市)行署(人民政府) |
全年 |
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二、圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域加大主動公開力度 |
1.抓好財(cái)政預(yù)決算、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域政府信息公開制度的貫徹落實(shí)。 |
發(fā)展改革委、財(cái)政廳,政府各有關(guān)部門,各地(市)行署(人民政府) |
全年 |
2.推動地(市)、縣(區(qū))級政府及其部門全面公開財(cái)政預(yù)決算信息。 |
財(cái)政廳,各地(市)行署(人民政府) |
長期 |
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3.制定自治區(qū)政府債務(wù)信息公開辦法。 |
財(cái)政廳 |
適時 |
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4.選取社會關(guān)注度高的重大建設(shè)項(xiàng)目,突出做好中標(biāo)結(jié)果公示、合同訂立及履行情況、征收土地方案、征地補(bǔ)償安置方案等信息的公開工作。 |
發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國土資源廳,各地(市)行署(人民政府) |
全年 |
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5.依法做好公共資源交易公告、資格審查結(jié)果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息的公開工作。 |
發(fā)展改革委、財(cái)政廳,各地(市)行署(人民政府) |
全年 |
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6.構(gòu)建以全國公共資源交易平臺為樞紐的我區(qū)公共資源交易數(shù)據(jù)共享平臺體系,推動實(shí)現(xiàn)公共資源配置全流程透明化。 |
發(fā)展改革委、財(cái)政廳 |
長期 |
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7.進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、社會救助托底保障、食品安全、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調(diào)查處理等信息公開,注重運(yùn)用技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)公開的信息可檢索、可核查、可利用。 |
區(qū)脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室、民政廳、環(huán)境保護(hù)廳 |
長期 |
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8.把重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開納入主動公開基本目錄,持續(xù)加以推進(jìn);在政府信息公開工作年度報(bào)告中公布重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開情況,接受社會監(jiān)督。 |
政府辦公廳,政府各部門,各地(市)行署(人民政府) |
長期 |
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三、圍繞穩(wěn)定市場預(yù)期加強(qiáng)政策解讀 |
1.牢牢把握推動高質(zhì)量發(fā)展的根本要求,聚焦深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家、深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革、大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、積極擴(kuò)大消費(fèi)和促進(jìn)有效投資、推動形成全面開放新格局、提高保障和改善民生水平等重大部署,解讀好相關(guān)政策措施、執(zhí)行情況和工作成效,贏得人民群眾的理解和支持。 |
政府辦公廳,發(fā)展改革委,各地(市)行署(人民政府) |
全年 |
2.重點(diǎn)抓好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)政策措施的解讀工作,密切關(guān)注市場預(yù)期變化,把握好政策解讀的節(jié)奏和力度,主動引導(dǎo)輿論,為推動政策落實(shí)營造良好環(huán)境。 |
發(fā)展改革委、區(qū)脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室、環(huán)境保護(hù)廳,各地(市)行署(人民政府) |
全年 |
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四、圍繞社會重大關(guān)切加強(qiáng)輿情回應(yīng) |
1.增強(qiáng)輿情風(fēng)險(xiǎn)防控意識,密切監(jiān)測收集苗頭性輿情,特別是涉及經(jīng)濟(jì)社會重大政策、影響黨和政府公信力、沖擊道德底線等方面的政務(wù)輿情,做到及時預(yù)警、科學(xué)研判、妥善處置、有效回應(yīng)。 |
政府辦公廳,政府各部門,各地(市)行署(人民政府) |
全年 |
2.做好就學(xué)就醫(yī)、住房保障、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、食品藥品安全、養(yǎng)老服務(wù)等民生方面的熱點(diǎn)輿情回應(yīng),準(zhǔn)確把握社會情緒,講清楚問題成因、解決方案和制約因素等,更好引導(dǎo)社會預(yù)期。 |
教育廳、衛(wèi)生計(jì)生委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、安全監(jiān)管局、民政廳、農(nóng)牧廳、水利廳、食品藥品監(jiān)管局,各地(市)行署(人民政府) |
全年 |
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3.建立完善與宣傳、網(wǎng)信、公安、通信管理等部門的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系,提高政務(wù)輿情回應(yīng)的主動性、針對性、有效性。穩(wěn)妥做好突發(fā)事件輿情回應(yīng)工作,及時準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息。 |
政府新聞辦、公安廳、通信管理局、政府應(yīng)急辦 |
全年 |
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4.開展政務(wù)輿情應(yīng)對工作效果評估,建立問責(zé)制度,對重大政務(wù)輿情處置不得力、回應(yīng)不妥當(dāng)、報(bào)告不及時的涉事責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人員,要予以通報(bào)批評或約談?wù)摹?/span> |
政府辦公廳 |
長期 |
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五、推進(jìn)網(wǎng)上辦事服務(wù)公開 |
1.按照《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕55號)要求,借鑒推廣“不見面審批”等典型經(jīng)驗(yàn)和做法,不斷創(chuàng)新服務(wù)方式,優(yōu)化營商環(huán)境,為市場主體添活力,為人民群眾增便利。 |
發(fā)展改革委、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳、工商局、審改辦,各地(市)行署(人民政府) |
全年 |
2.及時公開“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”有關(guān)政策的落實(shí)情況及階段性成果。 |
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3.公開網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)事項(xiàng)清單,推動更多事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理,實(shí)現(xiàn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化,讓群眾辦事更明白、更便捷。 |
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4.加快各地(市)、各部門政府網(wǎng)站和中國政府網(wǎng)等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“全國漫游”。沒有門戶網(wǎng)站的地(市)和部門要加緊新建。 |
政府辦公廳,政府各部門,各地(市)行署(人民政府) |
長期 |
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5.建立完善網(wǎng)民留言、咨詢的受理、轉(zhuǎn)辦和反饋機(jī)制,及時處理答復(fù),為群眾提供更好的服務(wù)。 |
政府辦公廳 |
全年 |
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六、提升實(shí)體政務(wù)大廳服務(wù)能力 |
1.加強(qiáng)實(shí)體政務(wù)大廳建設(shè)管理,推動線下線上融合,統(tǒng)籌服務(wù)資源,統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),理順工作機(jī)制,強(qiáng)化部門協(xié)調(diào),群眾和企業(yè)必須到現(xiàn)場辦理的事項(xiàng)力爭“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。 |
發(fā)展改革委,各地(市)行署(人民政府) |
長期 |
2.以自治區(qū)為單位公布地方各級政府“一次辦”事項(xiàng)清單和辦事指南。 |
區(qū)審改辦、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳、工商局,各地(市)行署(人民政府) |
長期 |
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3.推廣“一窗受理、并行辦理”模式,實(shí)行統(tǒng)一受理、一表填報(bào)、后臺分辦。 |
全年 |
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4.加強(qiáng)實(shí)體政務(wù)大廳軟硬件設(shè)施配備,優(yōu)化力量配置,做好人員、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障,結(jié)合群眾辦事需求靈活設(shè)立綜合窗口,避免不同服務(wù)窗口“冷熱不均”現(xiàn)象。建立完善激勵約束制度,加強(qiáng)工作人員管理,嚴(yán)肅紀(jì)律作風(fēng),規(guī)范服務(wù)行為,切實(shí)提高服務(wù)效率和質(zhì)量。 |
全年 |
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七、優(yōu)化審批辦事服務(wù) |
1.開展辦事服務(wù)信息專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)檢查公開的辦事服務(wù)信息是否準(zhǔn)確規(guī)范、與實(shí)際工作是否一致等,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。 |
區(qū)審改辦、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳、工商局,各地(市)行署(人民政府) |
全年 |
2.圍繞深化“放管服”改革,及時公開企業(yè)開辦時間、建筑施工許可審批時間再減少一半的相關(guān)舉措、工作進(jìn)展、改革成效等情況。 |
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3.清理并公開群眾和企業(yè)辦事需要提供的各類證照、證明材料,沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。 |
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4.進(jìn)一步規(guī)范和完善辦事指南,辦事指南之外不得增加其他要求;辦事條件發(fā)生變化的事項(xiàng),應(yīng)在完成審批程序后1個工作日內(nèi)公開變更后的相關(guān)信息和具體實(shí)施時間。 |
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5.實(shí)行網(wǎng)上辦事大廳與實(shí)體政務(wù)大廳辦事服務(wù)信息同源管理,建設(shè)和使用統(tǒng)一的咨詢問答知識庫、政務(wù)服務(wù)資源庫,確保線上線下辦事服務(wù)信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致,方便群眾和企業(yè)辦事。 |
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八、強(qiáng)化政府網(wǎng)站建設(shè)管理 |
1.認(rèn)真落實(shí)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》(國辦發(fā)〔2017〕47號),優(yōu)化考評體系,繼續(xù)做好常態(tài)化抽查通報(bào),不斷提高政府網(wǎng)站管理服務(wù)水平。 |
政府辦公廳 |
全年 |
2.加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè),豐富信息資源,強(qiáng)化信息搜索、辦事服務(wù)等功能。 |
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3.嚴(yán)格政府網(wǎng)站開辦整合流程,規(guī)范政府網(wǎng)站名稱和域名管理。 |
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4.大力推進(jìn)政府網(wǎng)站建設(shè)集約化,建立健全站點(diǎn)建設(shè)、內(nèi)容發(fā)布、組織保障等體制機(jī)制。 |
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5.推進(jìn)政府網(wǎng)站部署互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6),完成自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站相關(guān)改造工作,新建的政府網(wǎng)站要全面支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版。 |
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6.組織開展公共信息資源開放試點(diǎn)工作,依托政府網(wǎng)站集中統(tǒng)一開放政府?dāng)?shù)據(jù),探索制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。 |
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7.完善政府網(wǎng)站安全保障機(jī)制,做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作。 |
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8.建立健全政府網(wǎng)站用戶信息保護(hù)制度,確保用戶信息安全。 |
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九、用好“兩微一端”新平臺 |
1.充分發(fā)揮政務(wù)微博、微信、移動客戶端靈活便捷的優(yōu)勢,做好信息發(fā)布、政策解讀和辦事服務(wù)工作,進(jìn)一步增強(qiáng)公開實(shí)效,提升服務(wù)水平。 |
政府辦公廳,政府各部門,各地(市)行署(人民政府) |
全年 |
2.按照“誰開設(shè)、誰管理”的原則,落實(shí)主體責(zé)任,嚴(yán)格內(nèi)容審查把關(guān),不得發(fā)布與政府職能沒有直接關(guān)聯(lián)的信息,信息發(fā)布失當(dāng)、造成不良影響的要及時整改。 |
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3.加強(qiáng)“兩微一端”日常監(jiān)管和維護(hù),對維護(hù)能力差、關(guān)注用戶少的可關(guān)停整合。 |
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十、整合各類政務(wù)熱線電話 |
1.針對群眾反映的政務(wù)熱線號碼過多、接通率低、缺乏統(tǒng)一管理等問題,各地(市)、縣(區(qū))政府要進(jìn)行全面清理,加快整合各類政務(wù)熱線電話,年底前將清理整合情況報(bào)區(qū)政府辦公廳備案。 |
政府辦公廳,各地(市)行署(人民政府) |
12月底 |
2.除緊急類熱線和因?qū)I(yè)性強(qiáng)、集成度高、咨詢服務(wù)量大確需保留的熱線外,其他的原則上要整合到統(tǒng)一的熱線平臺,實(shí)行集中管理、統(tǒng)一受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié),努力做到“一號對外”“一站式服務(wù)”。 |
全年 |
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3.加強(qiáng)政務(wù)熱線日常值守和督辦考核,提高熱線服務(wù)水平。 |
全年 |
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十一、規(guī)范有序開展政府公報(bào)工作 |
1.按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府公報(bào)工作的通知》(國辦發(fā)〔2018〕22號)要求,在辦好政府公報(bào)紙質(zhì)版的基礎(chǔ)上,加快政府公報(bào)電子化進(jìn)程,推進(jìn)政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫建設(shè),有序開放政府公報(bào)數(shù)據(jù)。 |
政府研究室 |
全年 |
2.推行政府及其所屬部門文件由本級政府公報(bào)統(tǒng)一發(fā)布制度。 |
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十二、貫徹落實(shí)政府信息公開條例 |
1.調(diào)整完善相關(guān)配套措施,嚴(yán)格落實(shí)新出臺的《中華人民共和國政府信息公開條例》(待出臺)各項(xiàng)規(guī)定,做好銜接過渡工作。 |
政府辦公廳,政府各部門,各地(市)行署(人民政府) |
適時 |
2.對照新條例要求全面梳理應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息,未公開的要及時向社會公開。 |
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3.進(jìn)一步規(guī)范依申請公開工作,建立健全接收、登記、辦理、答復(fù)等流程,依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權(quán)利。 |
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4.結(jié)合條例實(shí)施10周年和新修訂的條例出臺,組織開展形式多樣的宣傳活動,營造社會公眾充分知情、有序參與、全面監(jiān)督的良好氛圍。 |
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十三、加強(qiáng)政府信息公開審查工作 |
1.政府信息公開前要依法依規(guī)嚴(yán)格審查,特別要做好對公開內(nèi)容表述、公開時機(jī)、公開方式的研判,避免發(fā)生信息發(fā)布失信、影響社會穩(wěn)定等問題。 |
政府各部門,各地(市)行署(人民政府) |
全年 |
2.要依法保護(hù)好個人隱私,除懲戒公示、強(qiáng)制性信息披露外,對于其他涉及個人隱私的政府信息,公開時要去標(biāo)識化處理,選擇恰當(dāng)?shù)姆绞胶头秶?/span> |
政府各部門,各地(市)行署(人民政府) |
全年 |
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十四、全面推行主動公開基本目錄制度 |
部署自治區(qū)主動公開基本目錄編制工作。目錄編制要充分體現(xiàn)“五公開”、政策解讀、輿情回應(yīng)、公眾參與等要求。 |
政府辦公廳 |
適時 |
十五、建立健全公共企事業(yè)單位信息公開制度 |
根據(jù)國務(wù)院教育、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游、衛(wèi)生健康、住房保障、社會救助和社會福利等主管部門年底前分別制定完善的相關(guān)領(lǐng)域公共企事業(yè)單位信息公開制度,加強(qiáng)分類指導(dǎo),組織編制我區(qū)公共企事業(yè)單位公開事項(xiàng)目錄,建立完善公開考核、評議、責(zé)任追究和監(jiān)督檢查具體辦法,切實(shí)推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開工作。 |
教育廳、環(huán)境保護(hù)廳、文化廳、旅游發(fā)展委、衛(wèi)生計(jì)生委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、民政廳 |
適時 |
西藏自治區(qū)人民政府辦公廳秘書處 2018年6月6日印發(fā)
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