城政辦發(fā)〔2025〕7號(hào)

蔡公堂街道、納金街道、塔瑪街道、奪底街道、娘熱街道、扎細(xì)街道、嘎瑪貢桑街道、金珠西路街道、八一街道、功德林街道：

現(xiàn)將《城關(guān)區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金資產(chǎn)資源管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好工作落實(shí)。

特此通知。

附件：1.城關(guān)區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金資產(chǎn)資源管理辦法

      2.名詞解釋

拉薩市城關(guān)區(qū)人民政府辦公室

2025年5月15日

附件1

城關(guān)區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金資產(chǎn)資源管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為切實(shí)規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金資產(chǎn)資源管理和使用，常態(tài)化開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，有效維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的權(quán)益，保護(hù)農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)，落實(shí)自治區(qū)關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)基層組織活力的要求，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、健康、和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織示范章程（試行）》《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見》《農(nóng)業(yè)部 財(cái)政部 民政部 審計(jì)署關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的意見》《西藏自治區(qū)農(nóng)村集體資源資產(chǎn)資金管理辦法（試行）》和中共拉薩市委黨的建設(shè)（基層組織建設(shè)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配工作的指導(dǎo)意見（試行）〉的通知》等法律和制度，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法中“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織”，是指以土地集體所有為基礎(chǔ)，依法代表成員集體行使所有權(quán)，實(shí)行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織，包括村級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、組級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

第三條 本辦法適用于拉薩市城關(guān)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)資金資產(chǎn)資源管理活動(dòng)。適用對(duì)象為:經(jīng)過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份、推進(jìn)經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革后建立的60個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。包括農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后建立的股份經(jīng)濟(jì)合作社、股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社。所涉及街道（村居）為蔡公堂街道（白定村、蔡村、公堂村、香嘎村）、納金街道（嘎巴村、納金村、古澤村、納如社區(qū)、藏?zé)嵘鐓^(qū)）、塔瑪街道（塔瑪村、貢布堂村、熱噶曲果村、加榮社區(qū)）、奪底街道（維巴村、洛歐村、巴斯村）、娘熱街道（加爾西村、吉蘇村、拉雄林村、仁欽蔡村）、扎細(xì)街道（扎細(xì)社區(qū)）、嘎瑪貢桑街道（嘎瑪貢桑社區(qū)）、金珠西路街道（當(dāng)巴社區(qū)）、八一街道（加措社區(qū)）、功德林街道（拉魯社區(qū)）。

本辦法所稱農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源是指本行政轄區(qū)內(nèi)的村（居）、組集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員共有的資金、資產(chǎn)、資源（以下簡(jiǎn)稱“三資”）。農(nóng)村集體資金是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員集體所有的現(xiàn)金、銀行存款等。資產(chǎn)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員集體所有的建筑物、生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)田水利實(shí)施；教育、科技、文化和旅游、衛(wèi)生、體育、交通、農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施；集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)份額；無形資產(chǎn)；接受國家扶持、社會(huì)捐贈(zèng)、減免稅費(fèi)等形成的資產(chǎn)；其他資產(chǎn)。資源是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等。

第四條  農(nóng)村集體“三資”管理要充分體現(xiàn)集體成員的主體地位，切實(shí)維護(hù)成員的權(quán)益。必須堅(jiān)持民主的原則，保障集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)“三資”占有、使用、收益和分配的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)；必須堅(jiān)持公開的原則，資金的使用和收益應(yīng)當(dāng)向全體成員公開，資產(chǎn)和資源的承包、租賃、出讓應(yīng)當(dāng)實(shí)行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)進(jìn)場(chǎng)交易、招標(biāo)投標(biāo)或公開競(jìng)價(jià)；必須堅(jiān)持成員受益的原則，遵循“三資”管理的規(guī)律和特點(diǎn)，采取不同的經(jīng)營模式和管理方式，提高經(jīng)營管理水平，節(jié)本增效，確保“三資”的安全和保值增值，讓集體成員隨著集體經(jīng)濟(jì)壯大，得到更多的實(shí)惠。

第五條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)部門制定的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，或者設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員，也可以按照規(guī)定委托代理記賬。集體所有的資金不得存入以個(gè)人名義開立的賬戶。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在全國農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)上建立賬套，做好賬務(wù)處理。

第二章 機(jī)構(gòu)職責(zé)管理

第六條  農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)中的重要事項(xiàng)參照?qǐng)?zhí)行“四議兩公開”機(jī)制的，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)街道黨工委、村居黨組織研究討論。其中，批準(zhǔn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，決定投資等重大事項(xiàng)；對(duì)集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用、出讓、出租方案等事項(xiàng)作出決定；審議農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事的工作報(bào)告；決定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合并、分立等重大事項(xiàng)街道黨工委要落實(shí)好重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。同時(shí)，以上事項(xiàng)由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門到場(chǎng)指導(dǎo)。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的登記管理、運(yùn)行監(jiān)督指導(dǎo)以及承包地、宅基地等集體財(cái)產(chǎn)管理和產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體收益分配等的監(jiān)督指導(dǎo)，宣傳指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)法律法規(guī)等;區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度，監(jiān)督相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行，支持財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)；區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)司法局等相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的工作。

涉農(nóng)街道是實(shí)施農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理責(zé)任主體。負(fù)責(zé)全國農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)運(yùn)用、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)管理、集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)及監(jiān)事會(huì)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；結(jié)合實(shí)際，制定本街道農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)章制度，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的治理機(jī)構(gòu)和議事規(guī)則進(jìn)行指導(dǎo)；對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織涉及承包地、宅基地、財(cái)務(wù)預(yù)決算、大額資金使用、重大事項(xiàng)決策、重大項(xiàng)目投資決策，重大項(xiàng)目建設(shè)等重大事項(xiàng)履行請(qǐng)示報(bào)告制度；對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源利用（出讓、出租、出借、處置等）、經(jīng)營收益、收益分配、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管、資產(chǎn)清查、統(tǒng)計(jì)年報(bào)等基礎(chǔ)管理工作進(jìn)行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)農(nóng)村土地征用補(bǔ)償費(fèi)等農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)管工作。

注意事項(xiàng)：1.重大投資、工程建設(shè)項(xiàng)目和重大事項(xiàng)的借貸等具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，可由成員（代表）大會(huì)決定；

2.非重大事項(xiàng)，可由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)議決定，在成員（代表）大會(huì)上通報(bào)；

3.公開事項(xiàng)至少包含：年度財(cái)務(wù)計(jì)劃和預(yù)決算，財(cái)務(wù)收支明細(xì)，資產(chǎn)負(fù)債情況，民主決策結(jié)果，工程招標(biāo)合同、結(jié)算與驗(yàn)收，招租、出讓公告，出租發(fā)包合同，收益分配方案與清單，借貸、投資情況，審計(jì)報(bào)告，清查核資結(jié)果等；

4.表決結(jié)果和實(shí)施情況要實(shí)時(shí)，按月公開，招租招標(biāo)公示期限不少于7日，其他事項(xiàng)不少于15日。

第七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村集體“三資”管理主體，承擔(dān)“三資”管理日常工作。其負(fù)責(zé)人對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理的合法性、程序性、真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事會(huì)成員或監(jiān)事負(fù)責(zé)農(nóng)村集體“三資”管理的日常監(jiān)督工作。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法代表成員集體行使所有權(quán),嚴(yán)格履行《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》第五條規(guī)定的十二項(xiàng)職能。

第八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：

（一）堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在街道黨工委和村（居）黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下依法履職；

（二）堅(jiān)持社會(huì)主義集體所有制，維護(hù)集體及其成員的合法權(quán)益；

（三）堅(jiān)持民主管理，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員依照法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程平等享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)；

（四）堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，促進(jìn)農(nóng)村共同富裕。

第三章 資金管理

第九條 嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》《銀行賬戶管理辦法》《支付結(jié)算辦法》等相關(guān)法律法規(guī)、政策以及組織章程加強(qiáng)對(duì)資金的管理，落實(shí)經(jīng)營管理責(zé)任，對(duì)資金收入、保管、支付等全過程實(shí)施有效控制。推廣使用非現(xiàn)金方式結(jié)算，要做到日清月結(jié)、賬款相符、賬實(shí)相符。嚴(yán)禁公款私存、私設(shè)小金庫、加強(qiáng)票據(jù)管理，杜絕“白條”抵庫。

第十條 財(cái)政補(bǔ)助資金、下?lián)芄ぷ鹘?jīng)費(fèi)、“一事一議”籌集資金、項(xiàng)目資金、征地補(bǔ)償費(fèi)等有專項(xiàng)用途的集體資金與有特定用途的捐贈(zèng)、資助和補(bǔ)貼資金，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》及有關(guān)規(guī)定的用途和既定使用方案專款專用，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用等。其中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行“一事一議”方式籌資的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，遵循量力而行、成員受益、民主決策等原則，做到專款專用，確保資金用途的合法性、合理性和有效性。

第十一條 財(cái)務(wù)收入管理

（一）村集體經(jīng)濟(jì)組織收入主要包括：集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)銷售、提供服務(wù)、對(duì)外投資、讓渡集體資產(chǎn)資源使用權(quán)和接受政府給予的經(jīng)營補(bǔ)貼以及其它收入等形成的經(jīng)濟(jì)利益總流入。

（二）集體經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)收入要根據(jù)資金性質(zhì)要出具相關(guān)稅務(wù)發(fā)票，確保收入有據(jù)可查，不得使用非法收據(jù)和白條入賬，收款不得少開票或不開票。

第十二條 財(cái)務(wù)支出審批

集體經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)支出必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，做到專款專用、原始憑證規(guī)范、票據(jù)要素齊全、審批程序規(guī)范、結(jié)算方式規(guī)范。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全貨幣資金開支審批制度，明確財(cái)務(wù)開支審批人員、審批權(quán)限、審批程序、審批責(zé)任人等；應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，并經(jīng)民主決策程序通過后報(bào)請(qǐng)街道備案；應(yīng)當(dāng)明確支出款項(xiàng)的用途、金額、限額、支付方式等，并附原始單據(jù)或相關(guān)證明。日常開支按規(guī)定程序?qū)徟卮笫马?xiàng)開支應(yīng)當(dāng)履行民主決策程序，履行逐級(jí)報(bào)請(qǐng)程序。要嚴(yán)格執(zhí)行銀行結(jié)算紀(jì)律，不得簽發(fā)遠(yuǎn)期支票、空頭支票、空白支票。

集體經(jīng)濟(jì)組織支出主要包括：經(jīng)營活動(dòng)支出、日常管理費(fèi)用、村內(nèi)公益和綜合服務(wù)費(fèi)用、村級(jí)組織和村務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、其他支出等。

1.采購支出、工程項(xiàng)目等支出必須按相關(guān)規(guī)定取得稅務(wù)發(fā)票方可報(bào)賬；

2.喪葬費(fèi)、慰問金、困難補(bǔ)助及臨時(shí)性工資等，按支出審批程序，須經(jīng)村（居）黨組織、理事會(huì)會(huì)議研究決定，報(bào)街道審核，附收款人簽字捺印材料，并附有效身份證件復(fù)印件進(jìn)行報(bào)賬。若超出規(guī)定限額，按照本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)內(nèi)控制度要求參照?qǐng)?zhí)行“四議兩公開”機(jī)制，報(bào)請(qǐng)街道辦審核；

3.提取公積公益金、向成員分配收益、村（居）干部績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)以及其他支出。按照拉薩市委黨的建設(shè)（基層組織建設(shè)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配工作的指導(dǎo)意見（試行）》（拉黨建發(fā)〔2024〕2號(hào)）文件要求，提取公積公益金主要用于發(fā)展生產(chǎn)、轉(zhuǎn)增資本和集體公益事業(yè)，優(yōu)先用于發(fā)展前景好、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，興建集體收益的福利性設(shè)施設(shè)備。可分配收益未達(dá)到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織最低分配限額的，在優(yōu)先用于彌補(bǔ)以前年度虧損前提下，可以全部轉(zhuǎn)為公積公益金；可分配收益較多的，年凈收益達(dá)到10萬元以上且有條件的，公積公益金提取比例和數(shù)額各村居嚴(yán)格按照本集體經(jīng)濟(jì)組織章程約定或成員（代表）大會(huì)審議通過的比例提取，一般不超過可分配收益的30%。向成員分配收益方面，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益歸全體成員所有，在繳納國家稅費(fèi)、提取公積公益金后，可按照股份或份額向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，原則上不超過可分配收益的40%。績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)可用于領(lǐng)辦創(chuàng)辦、參與助力農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的村（居）“兩委”班子〔不含已錄（聘）用為公務(wù)員（事業(yè)編制人員）的村（居）干部〕、監(jiān)督委員會(huì)成員、鄉(xiāng)村振興專干、村民小組組長(zhǎng)以及致富帶頭人、村（居）后備干部等各類村級(jí)工作力量的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)資金原則上可按照不高于當(dāng)年農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益的10%進(jìn)行分配。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營性收益增速較上年度大于10%的，可適當(dāng)加大對(duì)領(lǐng)辦或創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)組織人員的獎(jiǎng)勵(lì)力度。個(gè)人一次獎(jiǎng)勵(lì)（年內(nèi)只進(jìn)行一次獎(jiǎng)勵(lì)）金額不得高于10萬元。村干部年度考核為“不稱職”，受到黨紀(jì)政務(wù)處分影響期未滿、涉嫌違紀(jì)違法正在接受調(diào)查處理的，不得給予獎(jiǎng)勵(lì)。績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)具體落實(shí)中要避免搞平均主義、搞“大鍋飯”，要堅(jiān)持實(shí)在、實(shí)干、實(shí)績(jī)導(dǎo)向。其他收益分配原則上不超過當(dāng)年可分配收益的20%。

（四）大額資金支出，需履行“四議兩公開”程序，同時(shí)需附資金支出項(xiàng)目合同、會(huì)議紀(jì)要、撥款相關(guān)資料等財(cái)務(wù)支出所需記賬原始憑證資料。發(fā)生集體實(shí)施重大工程建設(shè)項(xiàng)目支出時(shí)，須全面梳理各個(gè)環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，規(guī)范工程立項(xiàng)、招標(biāo)、造價(jià)、建設(shè)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的工作流程，做到可行性研究與決策、概預(yù)算編制與審核、項(xiàng)目實(shí)施與價(jià)款支付、竣工決算與審計(jì)等工作。須附上具備資質(zhì)的單位出具的設(shè)計(jì)圖紙、預(yù)算方案，已履行審批程序文書、成員（代表）大會(huì)民主議事決議書、施工合同、決算報(bào)告、工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及合法的支出憑證等資料。達(dá)到公開招標(biāo)限額（具體參照政府采購或招投標(biāo)管理規(guī)定）的，應(yīng)附上開展招投標(biāo)活動(dòng)相關(guān)證明材料，經(jīng)街道審核后方可支出。享受財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、有特殊規(guī)定的基建項(xiàng)目，按其規(guī)定支出。

第十三條 采購管理

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用集體資金購買、承租、委托等方式獲取貨物和服務(wù)的，應(yīng)組建采購小組確定。采購小組一般4-5人組成：村黨支部（委）、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、成員（代表）1-2人。村（居）采購名單庫由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會(huì)確定，名單庫人數(shù)不少于成員（代表）總數(shù)的二分之一，采購小組人員應(yīng)隨機(jī)產(chǎn)生，且定期調(diào)整。

（二）采購合同（協(xié)議）簽訂：0.5萬元（含）以上的物資類采購需簽訂合同（協(xié)議），不足0.5萬元的物資類采購需提供物資清單；非現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)交易的服務(wù)類采購和資產(chǎn)類采購，應(yīng)簽訂合同（協(xié)議）；現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)交易的服務(wù)類采購和資產(chǎn)類采購，是否簽訂合同（協(xié)議）視實(shí)際情況而定。

（三）村（居）干部及其近親屬、近姻親屬均不得作為村級(jí)采購的供應(yīng)方，招標(biāo)方（采購方）、投資方（供貨方）、評(píng)標(biāo)方等需執(zhí)行招投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定。

第十四條  債權(quán)債務(wù)管理

（一） 任何人不得擅自將農(nóng)村集體資金出借給單位和個(gè)人，不得為任何單位和個(gè)人提供擔(dān)保。確需出借的，按照本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)內(nèi)控制度資金限額要求，嚴(yán)格履行民主程序，執(zhí)行“四議兩公開”機(jī)制后，報(bào)請(qǐng)街道辦審核。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格控制債務(wù)發(fā)生，按期償還各項(xiàng)債務(wù)。嚴(yán)控新增債務(wù)，嚴(yán)禁為任何單位、個(gè)人提供擔(dān)保和抵押，嚴(yán)禁舉債用于興辦集體公益事業(yè)、發(fā)放村組干部報(bào)酬補(bǔ)貼等。確因經(jīng)營活動(dòng)需要舉債，應(yīng)當(dāng)納入村級(jí)重大事項(xiàng)決策范圍，參照?qǐng)?zhí)行“四議兩公開”機(jī)制，并報(bào)街道辦審核。

對(duì)違反規(guī)定和程序擅自舉債的，按照“誰經(jīng)手、誰負(fù)責(zé)”的原則，由批準(zhǔn)人、經(jīng)手人負(fù)責(zé)償還所借債務(wù)及其利息，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不得入賬核算。

（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)加強(qiáng)債權(quán)追收力度，明確債權(quán)清收具體責(zé)任人，限定債權(quán)清收時(shí)間。除正常結(jié)算形成的債權(quán)外，不得新增應(yīng)收款項(xiàng)。實(shí)行“誰審批誰負(fù)責(zé)”制度，對(duì)歷年形成的債權(quán)，每季度或按實(shí)際需要向債務(wù)人發(fā)送催收欠款通知書，對(duì)多次催收無效的，應(yīng)當(dāng)通過司法途徑依法主張權(quán)利，防止集體資產(chǎn)流失。

（五）確實(shí)無法支付的債務(wù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格審核，查明原因、落實(shí)責(zé)任，經(jīng)參照?qǐng)?zhí)行“四議兩公開”機(jī)制，報(bào)請(qǐng)街道辦審批后可作賬務(wù)核銷處理。賬務(wù)核銷后要實(shí)行賬銷案存并將相關(guān)事實(shí)和審議情況材料提交街道備案。因個(gè)人故意或重大過失造成的呆賬、壞賬損失，應(yīng)追究其法律責(zé)任。嚴(yán)禁將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織債務(wù)轉(zhuǎn)嫁給地方政府。

第十五條  財(cái)務(wù)預(yù)決算管理

（一） 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村集體資金財(cái)務(wù)預(yù)決算編制、執(zhí)行、公開的責(zé)任主體；年初農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)編制全年資金預(yù)算方案，按民主程序形成決議并張榜公布；預(yù)算調(diào)整時(shí)，嚴(yán)格履行相關(guān)程序。年終應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行決算，并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向全體成員公布。資金預(yù)算編制、調(diào)整和決算報(bào)告由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)討論提出，經(jīng)監(jiān)事會(huì)審核修訂，提請(qǐng)成員（代表）大會(huì)審議通過后，報(bào)請(qǐng)街道辦審核。

（二） 街道辦應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織編制財(cái)務(wù)收支預(yù)決算，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行定期專項(xiàng)檢查，年終對(duì)決算進(jìn)行審核。并將預(yù)算執(zhí)行情況決算結(jié)果向成員公布情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）年度收支預(yù)算已通過民主決策程序且明確了具體支出項(xiàng)目的事項(xiàng)，可據(jù)實(shí)審批入賬支出，無需再開展“四議兩公開”程序；支出內(nèi)容、金額輕微調(diào)整的，經(jīng)村居黨組織和集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)聯(lián)席會(huì)議討論通過后，據(jù)實(shí)審批入賬支出，預(yù)算調(diào)整情況報(bào)街道審核，并進(jìn)行財(cái)務(wù)公開。

第十六條 財(cái)務(wù)公開制度

（一）集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)收支情況、財(cái)務(wù)報(bào)表、日常活動(dòng)信息、重大事項(xiàng)信息等定期逐筆逐項(xiàng)向全體成員公布，接受成員監(jiān)督，提升資金管理使用的透明度。

（二）集體經(jīng)濟(jì)組織每月或每季度應(yīng)公布各項(xiàng)收入、支出情況，年末要公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)、收益分配等情況。由村黨組織牽頭，組織黨支部、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事會(huì)等對(duì)公開內(nèi)容是否全面、公開時(shí)間是否及時(shí)、公開形式是否科學(xué)、公開程序是否規(guī)范進(jìn)行全程監(jiān)督。

第十七條 每個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織只可開設(shè)一個(gè)銀行基本存款賬戶，用于辦理日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付。除土地補(bǔ)償費(fèi)等依法依規(guī)需要開設(shè)專門賬戶外，一般不允許開設(shè)其他賬戶；不得開設(shè)任何臨時(shí)存款賬戶；除貸款用途之外，原則上不得開立其他一般存款賬戶。

第十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金實(shí)行賬款分離管理制度。會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)資金核算和賬戶管理，出納人員負(fù)責(zé)貨幣資金和銀行支票的管理。支票和財(cái)務(wù)印鑒應(yīng)分別保管。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)章由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事保管。

第十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金應(yīng)當(dāng)定期核查。出納人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記庫存現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬；出納人員每天按時(shí)盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金，與開戶銀行核對(duì)賬目并做好記錄，做到日清月結(jié)，確保賬款相符、賬賬相符、賬實(shí)相符。

第四章  資產(chǎn)管理

第二十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)經(jīng)營以效益為中心，統(tǒng)籌兼顧分配與積累，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。

第二十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要參照我區(qū)印發(fā)的《農(nóng)村集體資產(chǎn)登記制度》等五項(xiàng)制度，建立健全年度資產(chǎn)清查制度、登記制度、保管制度、使用制度、處置制度。

第二十二條 建立集體資產(chǎn)臺(tái)賬制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員集體所有的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)使用期限超過一年，單位價(jià)值在1000元以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)；單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。要按資產(chǎn)的類別建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。資產(chǎn)臺(tái)賬的內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、構(gòu)建時(shí)間、預(yù)計(jì)使用年限、原始價(jià)值、折舊額、凈值等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪⒆赓U單位（人員）名稱，承包費(fèi)或租賃金以及承包、租賃期限等。已出讓或報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核銷。

第二十三條 建立集體資產(chǎn)評(píng)估制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的廠房、設(shè)施、設(shè)備等大宗資產(chǎn)及集體土地使用權(quán)，未納入賬內(nèi)核算的、非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資的資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以招投標(biāo)方式發(fā)包、出租、出讓集體資產(chǎn)的，以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。涉及農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)的，進(jìn)駐交易平臺(tái)前對(duì)流轉(zhuǎn)資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估須經(jīng)成員(代表)大會(huì)民主討論決定，報(bào)請(qǐng)街道辦審核，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)，任何組織和個(gè)人不得隨意估價(jià)處置資產(chǎn)。確有需要的，要聘請(qǐng)具有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)參與，評(píng)估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會(huì)確認(rèn)。

第二十四條 建立集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度。集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途，承包、租賃、出讓的條件及其價(jià)格， 是否招標(biāo)投標(biāo)等事項(xiàng)。同時(shí)履行民主程序，集體資產(chǎn)承包、 租賃、出讓經(jīng)營時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟(jì)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等，并向全體成員公開。按照《中華人民共和國民法典》規(guī)定，租賃合同期限不能超過二十年。超過二十年的，超過部分無效。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)提倡流轉(zhuǎn)期限

一般為3-10年，經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔并報(bào)街道備案。

第二十五條 建立集體資產(chǎn)經(jīng)營制度。集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓、入股經(jīng)營的，要加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況；收取的承包費(fèi)和租賃金歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算；集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)，要明確經(jīng)營管理責(zé)任和經(jīng)營目標(biāo)，確定決策機(jī)制、管理機(jī)制和金額收益分配機(jī)制，并向全體成員公開；要定期對(duì)集體資產(chǎn)的使用、維護(hù)和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。

第二十六條  建立資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制度。集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在每年年終組織對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，成立資產(chǎn)清查盤點(diǎn)小組自行進(jìn)行清查盤點(diǎn)。對(duì)清查盤點(diǎn)后形成資產(chǎn)清查盤點(diǎn)結(jié)果進(jìn)行核對(duì)，并形成清查盤點(diǎn)報(bào)告和處理建議，經(jīng)村居黨組織、理事會(huì)審批后，報(bào)街道備案。

第五章 資源管理

第二十七條 建立農(nóng)村集體資源登記制度。法律規(guī)定，屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源，應(yīng)當(dāng)建立登記簿，逐項(xiàng)記錄。資源登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積、權(quán)證類別、權(quán)匯號(hào)碼及所有權(quán)利人和使用權(quán)利人等。

第二十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織每年至少要清理一次資源的出租、發(fā)包情況，并與相關(guān)合同進(jìn)行核對(duì)，保證承包款、租金和轉(zhuǎn)讓金金額清收入賬。

第二十九條 資源的承包、租賃等流轉(zhuǎn)交易行為，要嚴(yán)格參照?qǐng)?zhí)行“四議兩公開”機(jī)制，并報(bào)街道審核備案。同時(shí)，必須公開在拉薩市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)平臺(tái)上進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)交易，嚴(yán)禁繞開農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)平臺(tái)場(chǎng)外交易、暗箱操作。

第三十條 集體資源的承包、租賃、流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。必須按照《中華人民共和國民法典》及相關(guān)規(guī)定，在交易公示期滿后簽訂經(jīng)濟(jì)合同，統(tǒng)一編號(hào)，實(shí)行合同管理；合同應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一文本（以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局制定的合同范本為模版），明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等；經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)及時(shí)歸檔并報(bào)街道審核備案。

第三十一條 建立集體資產(chǎn)經(jīng)營制度。集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行股份制或者股份合作制經(jīng)營的，其股份收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算。要定期對(duì)集體資產(chǎn)的使用、維護(hù)和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。

第六章 責(zé)任追究

第三十二條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員或者監(jiān)事、主要經(jīng)營管理人員有下列行為之一，造成農(nóng)村集體資產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違紀(jì)的，移交監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）侵占、挪用、截留、哄搶、私分、破壞集體財(cái)產(chǎn)；

（二）直接或者間接向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織借款；

（三）以集體財(cái)產(chǎn)為本人或者他人提供擔(dān)保；

（四）違反法律法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定為地方政府舉借債務(wù)；

（五）以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織名義開展非法集資等非法金融活動(dòng)；

（六）將集體財(cái)產(chǎn)低價(jià)折股、轉(zhuǎn)讓、租賃；

（七）將集體財(cái)產(chǎn)加入合伙企業(yè)成為普通合伙人；

（八）接受他人與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織交易的傭金歸為己有；

（九）泄露農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的商業(yè)秘密；

（十）其他損害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益的行為；

（十一）設(shè)立“小金庫”，隱瞞、截留、坐支集體收益，虛列支出使用、違規(guī)出借集體資金，或者以借款、墊資、合作經(jīng)營等名義長(zhǎng)期拖欠或者變相占用集體資金；

（十二）在集體資產(chǎn)清查中瞞報(bào)、漏報(bào)，低價(jià)處置、無償占用或者通過象征性地支付欠款等方式占用村集體房屋、設(shè)施設(shè)備等集體資產(chǎn)，或者以集體資產(chǎn)為本人或者他人債務(wù)提供擔(dān)保；

（十三）違法違規(guī)發(fā)包集體土地、調(diào)整收回農(nóng)戶承包土地，強(qiáng)迫、阻礙承包經(jīng)營當(dāng)事人進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓或者土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，或者擅自截留、扣繳土地承包經(jīng)營權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓或者土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益；

（十四）違法違規(guī)辦理農(nóng)村宅基地申請(qǐng)、使用事項(xiàng)，違背村民意愿強(qiáng)制流轉(zhuǎn)宅基地，或者違法收回村民依法取得的宅基地、以退出宅基地作為村民進(jìn)城落戶的條件、強(qiáng)制村民搬遷退出宅基地；

（十五）侵占、挪用集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、出租等費(fèi)用；

（十六）侵占、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用；

（十七）違法違規(guī)征占、侵占、“以租代征”轉(zhuǎn)用集體所有的土地和森林、山嶺、草原、灘涂等資源，或者在合理開發(fā)利用和保護(hù)耕地、林地、草地等工作中監(jiān)督不力，對(duì)違法違規(guī)行為放任不管；

（十八）其他在農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理中擅權(quán)妄為、謀取私利行為；

（十九）其他違反法律、法規(guī)和章程的行為。

第三十三條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員或者監(jiān)事、主要經(jīng)營管理人員等違反農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，區(qū)政府主管部門、街道可以向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出暫停職務(wù)或者罷免的建議。

第七章 附則

第三十四條 各街道應(yīng)依據(jù)本辦法，結(jié)合本村居工作實(shí)際，制定具體的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金、資產(chǎn)、資源管理實(shí)施細(xì)則，報(bào)區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局備案。

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行（試行期一年）。

第三十六條 本辦法由城關(guān)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局負(fù)責(zé)解釋，本辦法與上級(jí)部門新頒布的有關(guān)制度、規(guī)定及法律法規(guī)存在沖突的，以上級(jí)部門印發(fā)文件及法律法規(guī)規(guī)定為準(zhǔn)。

附件2

名詞解釋

1.“四議兩公開”機(jī)制：即村黨組織提議、村黨組織和本社理事會(huì)會(huì)議商議、黨員大會(huì)審議、集體成員(代表)大會(huì)決議，決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。

2.《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》第五條規(guī)定的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法代表成員集體行使所有權(quán)，需履行職能為：

（1）發(fā)包農(nóng)村土地；

（2）辦理農(nóng)村宅基地申請(qǐng)、使用事項(xiàng)；

（3）合理開發(fā)利用和保護(hù)耕地、林地、草地等土地資源并進(jìn)行監(jiān)督；

（4）使用集體經(jīng)營性建設(shè)用地或者通過出讓、出租等方式交由單位、個(gè)人使用；

（5）組織開展集體財(cái)產(chǎn)經(jīng)營、管理；

（6）決定集體出資的企業(yè)所有權(quán)變動(dòng)；

（7）分配、使用集體收益；

（8）分配、使用集體土地被征收征用的土地補(bǔ)償費(fèi)等；

（9）為成員的生產(chǎn)經(jīng)營提供技術(shù)、信息等服務(wù)；

（10）支持和配合村民委員會(huì)在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展村民自治；

（11）支持農(nóng)村其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織依法發(fā)揮作用；

（12）法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定的其他職能。

3.《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》第二十六條明確規(guī)定的需由成員大會(huì)審議決定的重要事項(xiàng)為：

（1）制定、修改農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程；

（2）制定、修改農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部管理制度；

（3）確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員；

（4）選舉、罷免農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員或者監(jiān)事；

（5）審議農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事的工作報(bào)告；

（6）決定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員或者監(jiān)事的報(bào)酬及主要經(jīng)營管理人員的聘任、解聘和報(bào)酬；

（7）批準(zhǔn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務(wù)經(jīng)營計(jì)劃、年度財(cái)務(wù)預(yù)決算、收益分配方案；

（8）對(duì)農(nóng)村土地承包、宅基地使用和集體經(jīng)營性財(cái)產(chǎn)收益權(quán)份額量化方案等事項(xiàng)作出決定；

（9）對(duì)集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用、出讓、出租方案等事項(xiàng)作出決定；

（10）決定土地補(bǔ)償費(fèi)等的分配、使用辦法；

（11）決定投資等重大事項(xiàng)；

（12）決定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合并、分立等重大事項(xiàng)；

（13）法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定的其他職權(quán)。

4.《拉薩市農(nóng)村集體“三資”日常管理十項(xiàng)制度》第一項(xiàng)明確規(guī)定的重大事項(xiàng)范疇為：

（1）年度財(cái)務(wù)計(jì)劃和預(yù)決算，重大財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)，年度收益分配方案；

（2）大額資產(chǎn)采購、出租、處置、拍賣，大額工程項(xiàng)目建設(shè)等大額財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)；

（3）農(nóng)用地、“四荒”地的承包經(jīng)營、流轉(zhuǎn)經(jīng)營方案，集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用、出讓、出租方案，宅基地使用，土地征收征用及補(bǔ)償費(fèi)的使用和分配；

（4）重大集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案，公益事業(yè)的興辦、籌資籌勞及建設(shè)承包等重大工程項(xiàng)目；

（5）利用集體資產(chǎn)資源對(duì)外重大投資、興辦集體企業(yè)等相關(guān)事宜；

（6）重大事項(xiàng)的借貸、債權(quán)減免或賬務(wù)核銷等；

（7）由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)的主要經(jīng)營管理人員的報(bào)酬（含績(jī)效、獎(jiǎng)金、補(bǔ)助等）；

（8）設(shè)立全資持有、擁有半數(shù)以上表決權(quán)能夠控制的企業(yè)及其重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)；

（9）重大救災(zāi)、救濟(jì)、助殘等款物的分配、發(fā)放；

（10）集體經(jīng)濟(jì)組織通過計(jì)提公積公益金用于村（居）民委員會(huì)支出公益事項(xiàng)；

（11）其他事關(guān)集體經(jīng)濟(jì)組織成員切身利益和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定的重大資金、資產(chǎn)、資源相關(guān)事宜。

5.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配程序：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配嚴(yán)格按照”四議兩公開”機(jī)制進(jìn)行民主分配。

（1）制定初步方案。由村社黨組織、集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)在核實(shí)年度收入、開支的基礎(chǔ)上，根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定，提議制定符合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的年度收益分配初步方案，將收益分配方案張貼公示，并印發(fā)給成員代表征求意見，同時(shí)抄送街道辦初審。

（2）集體商議表決。對(duì)征求意見后的分配方案進(jìn)行修改完善，召開村（居）“兩委”班子成員、集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)會(huì)議對(duì)分配方案進(jìn)行討論、完善和表決。

（3）黨員大會(huì)審議。將分配方案提交黨員大會(huì)審議，審議通過后，充分發(fā)揮廣大黨員聯(lián)系群眾、宣傳群眾、動(dòng)員群眾作用，深入做好分配方案的宣傳解釋工作。

（4）村民大會(huì)決議。召開集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）會(huì)議或村（居）民（代表）會(huì)議，對(duì)分配方案進(jìn)行討論并表決。

（5）決議公開。表決通過后的方案在村（居）活動(dòng)場(chǎng)所、“三務(wù)”公開欄等張榜公示7天，公示無異議后由集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)向成員分配。

（6）實(shí)施結(jié)果公開。集體經(jīng)濟(jì)組織將收益分配發(fā)放情況如實(shí)向全體成員公示，并向街道報(bào)備。

6.可分配收益：可分配收益為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)年收益加上上年年初未分配收益總額。

責(zé)任編輯：賈江昊