2023年，城關(guān)區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，把習(xí)近平法治思想貫穿到法治政府建設(shè)全過程，全面有序開展依法行政建設(shè)法治政府各項(xiàng)工作，為推動(dòng)城關(guān)區(qū)長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、工作開展情況

（一）持續(xù)健全思想理論體系，提升統(tǒng)籌推進(jìn)能力。

堅(jiān)持思想引領(lǐng)，深入推進(jìn)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，將《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020-2025）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，持續(xù)深入學(xué)習(xí)《憲法》《青藏高原生態(tài)保護(hù)法》《西藏自治區(qū)人民調(diào)解條例》《西藏自治區(qū)國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》等重點(diǎn)法律、法規(guī)和條例，有效提升依法行政和科學(xué)執(zhí)政的理念和能力，2023年召開政府常務(wù)會(huì)議16次，政府黨組會(huì)議10次，會(huì)前學(xué)法9次，開展大討論活動(dòng)40余次。堅(jiān)持扛實(shí)責(zé)任，在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)制度，將法治政府建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)，有效落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)形成區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)，各級(jí)各部門積極參與、主動(dòng)作為、依法履職、相互配合的工作格局。

（二）持續(xù)健全政府職能體系，提升依法履職效能。

全面提升政務(wù)服務(wù)，持續(xù)深化“放管服”改革，落實(shí)落細(xì)重大項(xiàng)目在線審批和“容缺辦理”機(jī)制，社會(huì)投資項(xiàng)目備案實(shí)現(xiàn)五分鐘一網(wǎng)辦結(jié)，并以每月18日“助企日”為契機(jī)，開展企業(yè)走訪服務(wù)活動(dòng)，世界500強(qiáng)外資企業(yè)首次直接落戶西藏。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)力落實(shí)企業(yè)登記全程電子化、并聯(lián)審批、一日辦結(jié)、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷、逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“掌上辦”“智能審批”等便民服務(wù)舉措，有效激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，年內(nèi)新增市場(chǎng)主體19302戶、同比增長(zhǎng)99.6%。

（三）持續(xù)健全依法行政體系，提升政府治理能力。

法治建設(shè)工作體系更加完善，結(jié)合城關(guān)實(shí)際，制定《城關(guān)區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，明確推進(jìn)城關(guān)法治建設(shè)的9項(xiàng)工作責(zé)任、44項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)席會(huì)議、公示公開等制度，定期聽取和通報(bào)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)情況，研究解決工作推進(jìn)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題；建立法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)助配合機(jī)制，開展法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察2次。行政規(guī)范性文件備案審查持續(xù)深化，實(shí)行行政規(guī)范性文件備案制度，按照“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”的原則，積極開展行政規(guī)范性文件備案清理工作，對(duì)現(xiàn)行有效的7個(gè)行政規(guī)范性文件進(jìn)行全面梳理清理，為依法行政保駕護(hù)航。基層治理能力水平全面提升，以“基層治理年”和城鄉(xiāng)環(huán)境大整治行動(dòng)為契機(jī)，全面停運(yùn)人力客運(yùn)三輪車，免費(fèi)開放停車位3000余個(gè)，拆除違建、私搭亂建506處，整治占道經(jīng)營(yíng)1.96萬處，使轄區(qū)人居環(huán)境得到極大改善。

（四）持續(xù)健全行政決策體系，提升行政決策質(zhì)量。

持續(xù)完善依法決策水平，依法規(guī)范重大行政決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策、民主集中制等制度，并充分發(fā)揮政府法律顧問作用，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名法律學(xué)者加入政府法律顧問團(tuán)隊(duì)，2023年共審查各類協(xié)議、合同共計(jì)650余件，向政府及各部門提供法律咨詢1200余次。重點(diǎn)針對(duì)張建不明權(quán)屬建筑專項(xiàng)處置等工作進(jìn)行法律分析，出具法律意見書；同時(shí)，審慎審查拉薩市全面停運(yùn)三輪車員工補(bǔ)償、八廓商城攤位市場(chǎng)培育期政策、市政設(shè)施產(chǎn)權(quán)移交等協(xié)議，進(jìn)一步增強(qiáng)決策的科學(xué)性、合法性。

（五）持續(xù)健全行政執(zhí)法體系，提升行政執(zhí)法水平。

著力加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，組織40名執(zhí)法工作人員參加執(zhí)法培訓(xùn)，28人取得行政執(zhí)法證，為297名執(zhí)法人員更換執(zhí)法證。著力加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，公安部門持續(xù)推進(jìn)系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，受理治安案件4399起，查處涉案人員7787人，社會(huì)治安工作水平明顯提升；應(yīng)急管理部門深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，檢查企業(yè)、場(chǎng)所34721次，發(fā)現(xiàn)隱患5825處，下發(fā)督辦提醒通知32份，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故；市場(chǎng)監(jiān)管部門查處各類案件共查處各類行政案件72起，辦結(jié)案件67起，罰沒款共計(jì)86.2198萬元；生態(tài)環(huán)境部門開展日常性執(zhí)法檢查437次，受理環(huán)境舉報(bào)案件32件，下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法記錄表190份；自治區(qū)第二批生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察轉(zhuǎn)辦主責(zé)案件151件，辦結(jié)率98%，序時(shí)推進(jìn)3件。

（六）持續(xù)健全行政調(diào)處體系，提升矛盾化解實(shí)效。

強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處，充分發(fā)揮人民調(diào)解力量，調(diào)解案件90件，其中“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”35件；扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部每月16日接訪日活動(dòng)，并成立信訪專家委員會(huì)，將253名人員納入專家?guī)欤?/font>2023年受理信訪事項(xiàng)522件，辦結(jié)489件，嚴(yán)格落實(shí)落細(xì)11名重點(diǎn)信訪人員全時(shí)段盯防管控措施。深化行政復(fù)議體制改革，成立行政復(fù)議咨詢委員會(huì)，發(fā)揮行政復(fù)議化解爭(zhēng)議主渠道，共接收行政復(fù)議案件42件，已受理22件，辦結(jié)10件，無因行政復(fù)議導(dǎo)致的行政訴訟案件。