城關(guān)區(qū)黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單

根據(jù)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》(中辦發(fā)〔2016〕71號)，為貫徹落實黨中央、自治區(qū)、拉薩市全面依法治國、依法治區(qū)、依法治市工作的安排部署，深入貫徹習(xí)近平法治思想，持續(xù)推動黨政主要負責(zé)人切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，現(xiàn)結(jié)合城關(guān)區(qū)實際，特制定城關(guān)區(qū)黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單，具體如下。

一、嚴格遵循基本原則，保證正確政治方向

黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，必須遵循以下原則：

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一；

（二）堅持憲法法律至上，反對以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法；

（三）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)；

（四）堅持權(quán)責(zé)一致，確保有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究；

（五）堅持以身作則、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法。

二、嚴抓責(zé)任落實,堅決做到以上率下

（一）切實履行依法治區(qū)重要組織者、推動者和實踐者的職責(zé)，推動貫徹落實黨中央、國務(wù)院及自治區(qū)黨委政府、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署和要求；

（二）統(tǒng)籌推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法；

（三）自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險；

（四）對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，把各項工作納入法治化軌道。

三、嚴肅對標對表，確保實現(xiàn)高質(zhì)量推進

（一）黨委（黨委工作部門）主要負責(zé)人在推進法治建設(shè)中應(yīng)當(dāng)履行以下主要職責(zé)：

1.充分發(fā)揮黨委在推進本地法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持將法治建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和區(qū)委常委會年度工作計劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。

（1）區(qū)委常委會會議定期聽取法治建設(shè)工作匯報，及時研究解決有關(guān)重大問題。主要負責(zé)人有效發(fā)揮法治建設(shè)協(xié)調(diào)機構(gòu)職能作用，建立完善推動中央全面依法治國、自治區(qū)全面依法治區(qū)和市委全面依法治市重大決策落實工作機制。

（2）將法治建設(shè)納入發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)委常委會年度工作要點，研究確定年度法治建設(shè)工作目標、主要任務(wù)和具體舉措。加強法治督察，強化責(zé)任落實，嚴肅追責(zé)問責(zé)，每年召開部署安排法治建設(shè)年度重點工作的專題會議不少于一次。

（3）黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入常規(guī)巡察范圍。切實履行法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，推動法治政府建設(shè)與責(zé)任落實。

2.堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，將黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)納入黨的總體安排。

（4）加強黨內(nèi)法規(guī)工作隊伍建設(shè)，充實配強工作力量，明確專門人員，承擔(dān)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)工作。

（5）健全黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查制度，建立健全備案審查銜接聯(lián)動機制，推進黨委（黨組）建立備案制度。

（6）加大黨內(nèi)法規(guī)宣講解讀力度，將黨內(nèi)法規(guī)制度作為各級黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。

（7）建立健全黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制度，將黨內(nèi)法規(guī)制度實施情況作為各級黨委督促檢查的重要內(nèi)容，提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力。

3.嚴格依法依規(guī)決策，落實黨委法律顧問、公職律師制度，加強對黨委文件、重大決策的合法合規(guī)性審查。

（8）健全并嚴格執(zhí)行黨委工作規(guī)則，落實黨委重大決策合法性審查制度。嚴格執(zhí)行黨委文件前置審核、發(fā)文審核制度，加強合法合規(guī)性審查。

（9）聘用法律顧問、公職律師，有效發(fā)揮法律顧問、公職律師在制定重大決策、推進依法執(zhí)政中的作用。

4.支持本級人大、政府、政協(xié)、監(jiān)委、法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級黨政主要負責(zé)人依法辦事，不得違規(guī)干預(yù)司法活動、插手具體案件處理。

（10）區(qū)委常委會會議定期聽取人大常委會、政府、政協(xié)、法院、檢察院黨組工作匯報，黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法得到切實貫徹，積極研究解決工作中遇到的問題，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。

（11）嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定，確保司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)。

5.堅持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，加強法治工作隊伍建設(shè)和政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

（12）把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容。把干部尊法守法、依法辦事能力納入領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核，不斷提高法治建設(shè)在績效考核中的比重。

（13）加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的法治教育培訓(xùn)和法治能力測試，健全落實領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識、黨內(nèi)法規(guī)知識考試制度。把法治觀念、法治素養(yǎng)作為干部德才的重要內(nèi)容，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要依據(jù)，在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部。

（14）注重建設(shè)高素質(zhì)的法治專門隊伍，重視法治人才培養(yǎng)，暢通執(zhí)法、司法部門領(lǐng)導(dǎo)干部和人才相互之間以及與其他部門具備條件的干部和人才交流渠道。

（15）選好配強政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子。嚴格落實政法領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用規(guī)定，不斷提高各級政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體效能和專業(yè)化水平。

6.深入推進法治宣傳教育，推動全社會形成尊法學(xué)法守法用法的濃厚法治氛圍。

（16）認真組織實施法治宣傳教育規(guī)劃，推動落實普法責(zé)任制，大力加強社會主義法治文化建設(shè)，推動全社會弘揚法治精神。

（17）健全并落實黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，每年安排法治專題講座不少于2次。開展領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員學(xué)法用法述法工作。

（18）推動開設(shè)法治課程并將其納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。

7.健全黨對法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機制。

（19）加強區(qū)委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)建設(shè)，支持各協(xié)調(diào)小組和委員會辦公室工作。統(tǒng)籌研究法治工作難題，積極破解社會關(guān)注的法治問題。

（20）認真組織法治建設(shè)督察和問題整改工作。

（二）政府（政府工作部門）主要負責(zé)人在推進法治建設(shè)中應(yīng)當(dāng)履行以下主要職責(zé)：

1.推動政府履行法治政府建設(shè)主體職責(zé)，加強對法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，將法治政府建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，制定、落實工作規(guī)劃和年度工作計劃，及時研究解決法治政府建設(shè)有關(guān)重大問題，為推進法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件。

（1）制定并落實法治政府建設(shè)中長期規(guī)劃和年度重點工作安排。

（2）建立健全法治政府建設(shè)重要工作、重大問題研究解決協(xié)調(diào)推進機制，政府常務(wù)會議定期聽取法治政府建設(shè)相關(guān)工作匯報，及時研究解決法治政府建設(shè)中的重大問題。

（3）嚴格執(zhí)行法治政府建設(shè)工作情況報告制度。嚴格按照《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》要求，每年3月1日前向本級黨委和政府、上一級政府有關(guān)部門報告上一年度法治政府建設(shè)情況，并在4月1日前通過報刊、政府網(wǎng)站等向社會公開。

（4）將法治建設(shè)工作經(jīng)費納入年度財政預(yù)算。

（5）推進法治政府的責(zé)任落實、考核評價和督促檢查。

2.嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，建立健全政府法律顧問制度、公職律師制度，依法制定規(guī)章和規(guī)范性文件，全面推進政務(wù)公開。

（6）制定并公布年度重大行政決策目錄，建立重大行政決策咨詢論證專家?guī)臁?/font>